II SA/Bk 585/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Danuta Tryniszewska – Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2006 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2006r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2006r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy postanowienie Starosty S. z dnia [...] marca 2006r. znak [...], którym uzgodniono wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie miejskiej elektrociepłowni. Z uwagi na fakt dopuszczenia Stowarzyszenia F. Z. w B. do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony (postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2006r.) – podmiotowi temu doręczono w dniu 12 lipca 2006r. postanowienie organu II instancji. Stowarzyszenie F. Z. w B. zaskarżyło do sądu administracyjnego rozstrzygnięcie z dnia [...] czerwca 2006r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 06 października 2006r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie dziewiętnastu jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 13). Wezwanie odebrał osobiście reprezentujący skarżące Stowarzyszenie – Prezes R. K. w dniu 27 października 2006r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.20). Termin na uiszczenie braków formalnych skargi mijał w piątek 03 listopada 2006r. Braki nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści przepisów art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia oraz taką, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanym przypadku reprezentujący skarżące Stowarzyszenie F. Z. w B. Prezes otrzymał zaskarżone postanowienie (zawierające pouczenie odnośnie zaskarżenia) w dniu 12 lipca 2006r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych II instancji). Ustawowy termin trzydziestu dni na wniesienie skargi mijał w piątek 11 sierpnia 2006r. Tymczasem z pieczątki urzędu pocztowego znajdującej się na kopercie, w której nadano skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wynika, iż nastąpiło to dopiero 14 sierpnia 2006r., a więc kilka dni po upływie przewidzianego przepisami p.p.s.a. terminu na wniesienie skargi. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu. W tych okolicznościach sąd był zobligowany do jej odrzucenia jako spóźnionej. Na marginesie trzeba dodać, iż skardze nie można byłoby nadać biegu również z tego powodu, że dotknięta jest brakami formalnymi. Skarżący w terminie przewidzianym na ich uzupełnienie nie nadesłał żądanych odpisów skargi, do czego był wzywany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 06 października 2006r. Zarządzenie to odebrał osobiście Prezes Stowarzyszenia w dniu 27 października 2006r. i do upływu ustawowego terminu 7 dni od doręczenia wezwania tj. do 03 listopada 2006r., zobowiązania tego nie wykonał pomimo posiadania wiedzy na temat skutków prawnych takiego zachowania (wraz z wezwaniem doręczono stosowne pouczenie). W sytuacji, gdy skarga nie została wniesiona skutecznie i nie może uzyskać prawidłowego biegu, niedopuszczalne jest rozpoznawanie przez sąd wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz ustosunkowywanie się do zarzutów i twierdzeń postawionych w skardze. To ostatnie byłoby możliwe jedynie w trakcie merytorycznego jej rozpoznania, które w przypadku nieskutecznego wniesienia skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzucił skargę.