II SA/Bk 599/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M., K. B., W. J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...], [...], [...] w przedmiocie stwierdzenia braku obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko i określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę W. J. J.; 2. zwrócić skarżącemu W. J. J. uiszczony wpis sądowy w wysokości 200 (dwustu) złotych; W dniu 8 lipca 2013r. do tutejszego sądu administracyjnego wpłynęły trzy skargi: S. M., K. B. i W. J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...], [...],[...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] o stwierdzeniu braku obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko i określeniu środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wydobyciu kruszywa naturalnego ze złoża "S." gm. R. Do skarg dołączone zostały dowody uiszczenia wpisu sądowego w kwocie po 200 zł. Przewodniczący Wydziału zarządzeniami z dnia 23 lipca 2013r. (k. 24 i 36) połączył opisane sprawy ze skarg S. M., W. J. J. oraz K. B. i zarządził ich wspólne prowadzenie pod sygn. akt II SA/Bk 599/13, o czym poinformowano skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga W. J. J. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, albowiem skarżący nie wyczerpał toku instancyjnego postępowania poprzez skuteczne wniesienie odwołania od decyzji organu I instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy natomiast rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jak wynika z przytoczonych przepisów wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku - skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Kontrolując powyższy wymóg w ramach przedmiotowej sprawy Sąd doszedł do wniosku, że skarżący W. J. J. przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie służyły mu w prowadzonym postępowaniu administracyjnym, tj. nie wniósł skutecznie odwołania od decyzji organu I instancji - Wójta Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2013r. Jak wynika, bowiem z akt administracyjnych skarżący wywiódł odwołanie od decyzji organu I instancji z uchybieniem terminu do jego wniesienia, co zostało potwierdzone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w postanowieniu z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania przez W. J. Skoro skarżący nie wyczerpał skutecznie toku odwoławczego od decyzji organu I instancji, a więc nie spełnił przesłanki warunkującej dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego, to wywiedziona przez niego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odrzucenie skargi W. J. J. skutkowało tym, że należało z urzędu zwrócić uiszczony przez niego wpis sądowy (art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy), o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia. Końcowo nadmienić należy, że skarga w przedmiotowej sprawie została skutecznie wniesiona przez skarżących S. M. i K. B., co oznacza, że pomimo odrzucenia skargi W. J. J. będzie on uczestniczył w postępowaniu jako uczestnik na prawach strony – art. 33 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.