II SA/Bk 600/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prezydenta Miasta B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu umieszczenie urządzeń w pasie drogowym p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...].01.2005 r. - zezwolenie nr [...] Prezydent Miasta B. zezwolił Zakładowi Energetycznemu B. S.A. na zajęcie prasa drogowego drogi krajowej w B. w ulicy B. w celu umieszczenia w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej - budowa linii energetycznej kablowej nN, ustalając jednocześnie roczną opłatę z tego tytułu w kwocie 120 złotych, zobowiązując również wnioskodawcę do uiszczania opłaty rocznej w tej samej wysokości również za lata następne począwszy od 2007 r. Odwołanie od w/w decyzji wniósł Zakład Energetyczny podnosząc, jako właściciel urządzeń, że na mocy aktualnie obowiązujących przepisów prawa nie może być zobowiązany do uiszczania corocznej opłaty z tytułu umieszczenia w/w urządzenia w pasie drogowym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...].04.2005 r. nr [...] postanowiło uchylić zaskarżoną decyzję w części zobowiązującej Zakład Energetyczny do uiszczania rocznej opłaty, począwszy od 2007 roku na rzecz zarządcy drogi, z tytułu umieszczenia w/w urządzenia w pasie drogowym ulicy B. Skargę na powyższą decyzję wniósł do WSA w B. Prezydent Miasta B. domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji. Skarżący Prezydent wywodzi w skardze, iż jednostkom samorządu terytorialnego przysługuje możliwość korzystania z prawa do sądu administracyjnego, jeżeli zakres skarżącego rozstrzygnięcia obejmuje sferę jej interesu prawnego. Merytoryczny zarzut naruszenia prawa materialnego dotyczy naruszenia przepisów art. 40 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2004 r. nr 204, poz. 2086 ze zm.). W odpowiedzi na skargę SKO w B. wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, iż organowi rozstrzygającemu sprawę w I instancji nie przysługuje prawo strony do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela pogląd wypowiedziany w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. (OPS 1/03 – ONSA 2003 nr 4, poz. 115), że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej, w formie decyzji administracyjne, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym, w których to postępowaniach nie ma ona legitymacji procesowej. W niniejszej sprawie Prezydent Miasta B. wydał decyzję w I instancji, nie jest zatem uprawniony do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego. W konsekwencji skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna z innych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).