II SA/Bk 603/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Roleder po rozpoznaniu w dniu 04 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu skarżącego W. R. B. od zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] września 2007r. pozostawiającego jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego bez rozpoznania w sprawie ze skargi W. R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia 1. przyznać skarżącemu – W. R. B. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. 2. umorzyć postępowanie incydentalne wywołane wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. W. R. B. w skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wniósł o przyznanie prawa pomocy. W dniu [...] sierpnia 2007 r. stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245) wezwano W. R. B. do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez złożenie go na urzędowym formularzu (wraz z pismem przesłano formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w celu jego wypełnienia), w terminie 7 dni od dnia otrzymania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie doręczono dnia [...] sierpnia 2007 r., stąd siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy upływał z dniem [...] sierpnia 2007 r. Tymczasem skarżący wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, złożony na urzędowym formularzu nadał w urzędzie pocztowym w dniu [...] sierpnia 2007 r., a zatem już po upływie zakreślonego terminu. W tym stanie rzeczy na mocy art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 7 września 2007 r. przedmiotowy wniosek pozostawiono bez rozpoznania. Od powyższego zarządzenia W. R. B. wywiódł sprzeciw wraz z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący wyjaśnił, iż składając w/w wniosek w dniu [...] sierpnia 2006r. działał w dobrej wierze, był bowiem przekonany, iż czyni to w terminie. Wezwanie do złożenia wniosku na urzędowym formularzu odebrał jego ojciec, który ma 82 lata i traci pamięć. Na pokwitowaniu dla listonosza wpisał datę "[...] sierpnia 2007 r." zaś na kopercie doręczonej przesyłki – "[...] sierpnia 2007 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie (zarządzenie) przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Rozpatrując wniosek W. R. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego należy powołać się na treść przepisu art. 245 § 3 w zw. z art. 246 §1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowiącego, iż przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie W. R. B. podał, iż pozostaje sam w gospodarstwie domowym, posiada mieszkanie (użyczone) o pow. [...] m². W okresie od [...] r. tj. po [...] do [...]. tylko raz otrzymał pomoc z Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. i jedynie "sporadycznie" otrzymuje zasiłek okresowy i zasiłek celowy "na dożywianie". Wnioskodawca pozostaje bez pracy, utrzymują go [...]. Od czerwca [...] r. od [...] z powodu urazu ma [...], ponadto od [...] czerwca 2006 r. ma [...]. W ocenie Sądu wskazane powyżej okoliczności uzasadniają przyznanie W.R. B. prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Złożone oświadczenia w sposób niebudzący wątpliwości wskazuje na brak możliwości poniesienia przez wnioskodawcę pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla siebie utrzymania. Dodatkowo za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika przemawia zły stan zdrowia W.R. B. Zgodnie z oświadczeniem wnioskodawca cierpi na [...]. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w pkt. 1 sentencji. W pkt 2 sentencji, na podstawie art. 161 §1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono o umorzeniu postępowania incydentalnego wywołanego wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu z uwagi na jego bezprzedmiotowść. Podnieść bowiem należy, że w przypadku skutecznego wniesienia sprzeciwu zaskarżone zarządzenie lub postanowienie automatycznie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu musi zostać rozpoznana przez sąd. Jako, że skarżący wraz ze sprzeciwem skutecznie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na właściwym urzędowym formularzu, sąd mógł przystąpić do jego merytorycznej oceny bez konieczności rozpatrywania wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego tego wniosku poprzez jego złożenie na właściwym urzędowym formularzu.