II SA/Bk 620/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.),, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 04 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi K.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej zwrotu nienależnie pobranego świadczenia oddala skargę Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. z powołaniem się na art. 59 § 2 k.p.a odmówiło skarżącemu K.M. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] czerwca 2006 r. dotyczącej zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. Kolegium stwierdziło, że bieg 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji rozpoczął się [...] czerwca 2006 r. Tymczasem skarżący odwołanie złożył [...] lipca 2006 r. wnosząc o przywrócenie mu terminu do złożenia odwołania z uwagi na to, że w okresie od [...] maja do [...] czerwca 2006 r. przebywał w szpitalu. Zatem, zdaniem kolegium, skarżący nie wykazał by istniała przeszkoda w zachowaniu terminu do wniesienia odwołania, ponieważ pobyt w szpitalu skończył się w dniu, w którym rozpoczął się bieg terminu na wywiedzenie odwołania. W skardze wywiedzionej do sądu na powyższe postanowienie skarżący ogólnikowo zarzucił kolegium dopuszczenie się rażącego naruszenia prawa tj. art. 58 i 77 k.p.a. i wniósł o uchylenie postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako oczywiście bezzasadna podlegała oddaleniu. Prawidłowo bowiem organ odwoławczy stwierdził w sprawie brak uprawdopodobnienia przez skarżącego braku winy w niezachowaniu terminu do złożenia odwołania, jak również słusznie podniósł, iż skarżący nie wykazał nawet, iż z samym wnioskiem o przywrócenie terminu się nie spóźnił. Zgodnie z art. 58 § 2 k.p.a. prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dopełniając jednocześnie czynności, dla której określony był ów termin. Skarżący wnosząc o przywrócenie terminu w odwołaniu złożonym [...] lipca 2006 r. winien był zatem wykazać, ze co najmniej do [...] lipca 2006 r. tj. na 7 dni przed złożeniem odwołania, z przyczyn od siebie niezależnych (obiektywnych przeszkód do zaistnienia których się nie przyczynił w sposób zawiniony) nie mógł odwołania i prośby o przywrócenie terminu złożyć. Tymczasem skarżący powołuje się na przeszkodę, która trwała zanim w ogóle rozpoczął się termin do wywiedzenia odwołania, bo na pobyt w szpitalu w okresie od [...] maja do [...] czerwca 2006 r. W tych okolicznościach nie może nasuwać jakichkolwiek wątpliwości zasadność odmowy przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia odwołania. Zarzut skargi nie podważa trafności postanowienia kolegium. Jest sformułowany ogólnie, bez odniesienia do okoliczności sprawy, a w zakresie podniesionego obowiązku Samorządowego Kolegium Odwoławczego wykonywania ciążących na organie czynności dowodowych, niezrozumiały w kontekście przedmiotu zaskarżenia. To na stronie ubiegającej się o przywrócenie terminu ciąży obowiązek uprawdopodobnienia braku winy w niedochowaniu terminu do wniesienia środka odwoławczego i wykazania, ze sam wniosek o przywrócenie terminu został na czas złożony. Okoliczności wskazane we wniosku skarżącego z [...] lipca 2006 r. nie pozwalały na jego uwzględnienie. Stąd skargę oddalono (art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz. 1270).