II SA/Bk 626/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 października 2021 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Burmistrz Ł. z [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe w sprawie Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję, wydana z upoważnienia Burmistrza Ł. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z [...] lutego 2021 r., w przedmiocie uchylenia własnej decyzji z [...] września 2014 r. o przyznaniu S. S. zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad bratem. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego, bowiem decyzją z [...] sierpnia 2021 r. – orzekając w trybie autokontroli uchylono zaskarżoną do sądu administracyjnego decyzję. Rzecznik Praw Obywatelskich w odpowiedzi na powyższe oświadczył, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 161 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1 tego przepisu), a także gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Skarżący jest dysponentem skargi i może ją cofnąć w każdym czasie, co wiąże sąd, chyba że cofnięcie skargi sąd uzna za niedopuszczalne, bowiem zmierzałoby do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności (art. 60 P.p.s.a.). Z kolei postępowanie staje się bezprzedmiotowe, gdy sam organ – po zapoznaniu się ze skargą – oceni, że jest uzasadniona i zastosuje tzw. instytucję autokontroli uregulowaną w art. 54 § 3 P.p.s.a. Z obydwoma powyższymi sytuacjami mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Rzecznik Praw Obywatelskich cofnął skargę, a oświadczenie to, zdaniem sądu, nie zmierza do obejścia prawa i nie wywołuje skutku w postaci utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skuteczne cofnięcie skargi spowodowało niedopuszczalność dalszego prowadzenia postępowania. Ta niedopuszczalność zachodzi także i z tego powodu, że zaskarżona decyzja została przez organ uchylona w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., bowiem organ w całości podzielił zarzuty skargi. Odpadł zatem przedmiot postępowania niniejszego, którym była legalność decyzji z [...] lutego 2021 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.