II SA/Bk 630/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi B.W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zasiłku przedemerytalnego oddala skargę Decyzją z dnia [...] lutego 2003r. wydaną z upoważnienia Starosty Powiatu H. orzeczono o odmowie przyznania skarżącemu B.W. zasiłku przedemerytalnego od dnia [...] lutego 2003r., o który wystąpił [...] lutego 2003 r. Decyzja niniejsza stała się ostateczna. Postanowieniem z [...] lipca 2003r. Wojewoda P. odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do złożenia odwołania od opisanej wyżej decyzji. W dniu [...] lipca 2004r. wpłynęło do organu I instancji pismo skarżącego zawierające wniosek o zmianę decyzji z [...] lutego 2003r. lub o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z [...] lutego 2003r. W niniejszej sprawie rozstrzygnięto o żądaniu wznowienia postępowania. Decyzją z [...] lipca 2004r. organ I instancji, powołując się na art. 149 § 3, 150 § 1, 145 § 1 kpa, orzekł o odmowie wznowienia postępowania z uwagi na to, że skarżący nie powołał się na jakąkolwiek okoliczność uzasadniającą według ustawy – kpa – wznowienie postępowania administracyjnego. Odwołanie skarżącego do tej decyzji nie zostało uwzględnione. Wojewoda P. decyzją z dnia [...] września 2004r. orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej z takim samym uzasadnieniem. W skardze skierowanej na tę decyzję do sądu B.W. nie kwestionując ustalenia organu co do braku powołania się na ustawowe przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego, podnosi, iż został wprowadzony w błąd przez pracownika urzędu pracy, który w dniu [...] stycznia 2002r. nie poinformował skarżącego, iż dla ubiegania się o zasiłek przedemerytalny winien skarżący dokonać rejestracji jako osoba bezrobotna. Organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu. Zarzuty w skardze podniesione nie dotyczą bowiem przedmiotu zaskarżonej decyzji. Decyzją tą odmówiono wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej przyznania zasiłku przedemerytalnego, o który skarżący występował [...] lutego 2003r. Odmowa wznowienia postępowania nastąpiła z powodu braku powołania się przez stronę na ustawowe przyczyny, na których żądanie wznowienia postępowania administracyjnego można oprzeć. Oceniając niniejszą skargę Sąd ma obowiązek skontrolowania wyłącznie prawidłowości uznania przez organ, że okoliczności zawarte w piśmie złożonym [...] lipca 2004r., a zawierającym między innymi żądanie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie rozstrzygającej o wniosku z [...] lutego 2003r., dotyczącym przyznania zasiłku przedemerytalnego, odpowiadają którejkolwiek z ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego. Organ prawidłowo w sprawie ocenił, iż skarżący na ustawowe podstawy wznowienia postępowania się nie powołał. Podstawy te wymienia przepis art. 145 § 1 kpa, a treść tego przepisu została przytoczona w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i decyzji pierwszoinstancyjnej. Żadna z wymienionych w przepisie ustawowych podstaw wznowienia postępowania administracyjnego nie obejmuje sytuacji materialnej błędności decyzji tj. jej wydania z naruszeniem prawa materialnego w następstwie błędu pracownika i nie właściwie zastosowanego przepisu prawa materialnego. Zarówno w podaniu o wznowienie postępowania administracyjnego (k. 4 akt administracyjnych), jak i w odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej (k. 9 akt administracyjnych) oraz w skardze (k. 5 akt sądowych), skarżący nie wskazuje na zaistnienie w sprawie jakiejkolwiek z ustawowych przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego. Stąd niedopuszczalne w sprawie było wznowienie postępowania administracyjnego i słusznie wydano decyzję odmowną. Na marginesie Sąd chce zauważyć, że we wniosku złożonym [...] lipca 2004r. skarżący obok żądania wznowienia postępowania administracyjnego, wniósł też o zmianę decyzji ostatecznej z [...] lutego 2003r., a do tego żądania – jak wynikałoby z akt administracyjnych dołączonych do sprawy – póki co organ decyzyjnie się nie ustosunkował, a to otwiera skarżącemu prawo do domagania się rozstrzygnięcia przez organ także o tym, żądaniu. Mając powyższe na uwadze skargę Sąd oddalił (art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz 1270).