II SA/Bk 630/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. W. na postanowienie Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w B. z dnia [...] czerwca 2007r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na dopuszczenie do udziału w prowadzonym postępowaniu dyscyplinarnym obrońcy spośród członków korporacji adwokackiej lub radców prawnych. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący, będący funkcjonariuszem ABW, w trakcie toczącego się przeciwko niemu, postępowania dyscyplinarnego złożył wniosek o wyrażenie zgody na ustanowienie obrońcy spośród członków korporacji adwokackiej lub radców prawnych, uzasadniając to tym, że w ocenie przełożonych dotychczasowego obrońcy, który jest funkcjonariuszem ABW, wykonywane przez niego czynności w postępowaniu dyscyplinarnym mają ujemny wpływ na wywiązywanie się z obowiązków służbowych. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. rzecznik dyscyplinarny odmówił wyrażenia zgody na dopuszczenie do czynności postępowania dyscyplinarnego obrońcy spośród członków korporacji adwokackiej lub radców prawnych. W dniu [...] czerwca 2007r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Dyrektor Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w B. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Od powyższego postanowienia została wywiedziona skarga do sądu administracyjnego. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3§2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Skarga w przedmiotowej sprawie podlegała odrzuceniu albowiem zaskarżone postanowienie nie zostało wydane w postępowaniu administracyjnym. Postępowanie dyscyplinarne prowadzone wobec funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego zostało uregulowane w rozdziale 10 ustawy z dnia 24 maja 2002r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu ( Dz.U. nr 74, poz. 676 ze zm.). W art. 152 w/w ustawy ustawodawca upoważnił Prezesa Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień, przeprowadzania postępowań dyscyplinarnych, wymierzania i wykonywania kar oraz odwoływania się od wymierzonych kar, a także właściwości przełożonych w tych sprawach. Prezes Rady Ministrów wykonując powyższą delegację ustawową w dniu 20 grudnia 2004r. wydał rozporządzenie w sprawie udzielania wyróżnień i przeprowadzania postępowań dyscyplinarnych wobec funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz.U. nr 272, poz. 2690). Zgodnie z §53 w sprawach nieuregulowanych w rozporządzeniu, w zakresie postępowania dyscyplinarnego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.). Z powyższej regulacji wynika, że postępowanie dyscyplinarne dotyczące funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nie jest postępowaniem administracyjnym. Nadto podnieść należy, że sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę – ( art. 3 §3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Takim przepisem szczególnym jest art. 152 ust. 2 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, który stanowi, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje na orzeczenie kończące postępowanie dyscyplinarne wydane w wyniku rozpatrzenia odwołania. Postanowienie zaskarżone w przedmiotowej sprawie nie jest orzeczeniem kończącym postępowanie dyscyplinarne. Z tych też względów na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono o odrzuceniu skargi, jako nie należącej do właściwości sądu administracyjnego.