II SA/Bk 636/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2022 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę , S. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] czerwca 2022 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję z [...] maja 2022 r. nr [...] wydaną przez Wójta Gminy T. K. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, w zabudowie zagrodowej, na części działki nr [...] w miejscowości C. W., gmina T. K.. W związku z tym, że skarga została podpisana przez zięcia skarżącego, poinformowano skarżącego (na podany w skardze adres do doręczeń), że w przepisie art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: P.p.s.a., wskazano katalog osób, które mogą być pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zięć nie jest w tym katalogu wymieniony, wobec czego nie może reprezentować skarżącego, a co za tym idzie nie może podpisywać pism w imieniu skarżącego. Ponadto wezwano skarżącego, na wskazany w skardze adres do doręczeń, do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: podpisanie skargi przez skarżącego, złożenie dziewięciu brakujących odpisów skargi oraz podanie numeru PESEL skarżącego - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono 9 września 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 19). Termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upłynął 16 września 2022 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków. Z akt sprawy wynika, że skarżący w skardze wnosił również o przyznanie prawa pomocy. Wniosek w tym zakresie został przekazany do rozpoznania referendarzowi sądowemu, który zarządzeniem z 21 września 2022 r. pozostawił go bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych (niezłożenie wniosku na urzędowym formularzu, pomimo wezwania). Sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego nie został wniesiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wedle zaś art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony kierowane do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, zaś zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto stosownie do treści z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (vide art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, pomimo skutecznie doręczonego skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi (na wskazany w skardze adres do doręczeń), nie zostały one uzupełnione w ustawowym terminie 7 dni, który upłynął 16 września 2022 r. Mając powyższe na uwadze, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.