II SA/Bk 637/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Danuta Tryniszewska – Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 02 marca 2009 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. i W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2007 r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji p o s t a n a w i a odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. zawiesiło z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w N. z dnia [...] sierpnia 1975 r. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi T. gm. N. Skargę na powyższe orzeczenie złożyli do sądu administracyjnego L. S. i W. S. Postanowieniem z dnia 06 listopada 2008 r. tutejszy sąd odrzucił jako niedopuszczalne zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełnienia jej braków formalnych (k. 32). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Prawo Obywatelskich. Przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którym zawieszono postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy N. z dnia [...] sierpnia 1975 r. Jak wynika z akt powyższe orzeczenie zostało wydane przez SKO jako organ orzekający w trybie nadzwyczajnym w I instancji. Poddanie kontroli sądu administracyjnego stanowiska zajętego w tym pierwszoinstancyjnym postanowieniu wymaga, jak wynika z art. 52 §1 p.p.s.a., uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących stronie na etapie postępowania administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 127 § 3 Kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 101 § 3 Kpa na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania przysługuje zażalenie. Stosownie zaś do treści art. 144 Kpa w sprawach nieuregulowanych w Rozdziale II Kpa "Zażalenia" - do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy o odwołaniach (Rozdział 10), w tym art. 126 § 3 Kpa stanowiący o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od rozstrzygnięcia wydanego w I instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze lub ministra. Jak wynika z akt zaskarżone postanowienie SKO z dnia [...] stycznia 2007 r. zawierało prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z akt wynika również, że ponowne postępowanie w przedmiocie zawieszenia postępowania wywołane takim wnioskiem nie toczyło się. Brak jest w aktach sprawy ponownego rozstrzygnięcia SKO kwestii zasadności zawieszenia postępowania toczącego się w trybie nadzwyczajnym. Dlatego wniesioną w sprawie niniejszej skargę należało odrzucić jako złożoną bez uprzedniego wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia i z tego powodu niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. Na marginesie wskazać trzeba, że przedmiotowe postanowienie z dnia [...] stycznia 2007 r. dotyczy jedynie kwestii wpadkowej (procesowej) – zawieszenia postępowania głównego o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy N. z dnia [...] sierpnia 1975 r. Nie rozstrzyga ono zatem o istocie sprawy w jej głównym nurcie, czyli o nieważności w/w decyzji. Z akt wynika natomiast, że wydane w tym postępowaniu rozstrzygnięcia kończące postępowanie (decyzje w przedmiocie stwierdzenia nieważności) także zostały poddane kontroli sądowej. L. i W. S. zaskarżyli bowiem do tutejszego sądu wydane w jego toku decyzje: z dnia [...] czerwca 2008 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji Naczelnika Gminy N. z dnia [...] sierpnia 1975 r. i z dnia [...] sierpnia 2008 r. o uchyleniu decyzji z [...] czerwca 2008 r. i stwierdzeniu nieważności rozstrzygnięcia z dnia [...] sierpnia 1975 r. Skargi zostały zarejestrowane pod sygnaturami odpowiednio II SA/Bk 638/08 i II SA/Bk 636/08, przy czym żadna z tych spraw nie została jeszcze rozstrzygnięta prawomocnie. Co prawda w sprawie sygn. akt II SA/Bk 638/08 postanowieniem z dnia 04 lutego 2009 r. skargę odrzucono z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych, ale otwarty jest termin do zaskarżenia postanowienia.