II SA/Bk 639/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. P. G. K. i M. Z. B. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania z tytułu należnej opłaty podwyższonej z tytułu magazynowania odpadów p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe , M. P. G. K. i M. w Ł. (zwane dalej: skarżącym) wywiodło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2016 r., utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa P. z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie wymierzenia opłaty w kwocie 7.173.847,00 zł z tytułu magazynowania, w 2013 roku, odpadów o kodzie 190503 bez wymaganej decyzji określającej sposób i miejsce magazynowania odpadów. Na rozprawie sądowej w dniu 9 lutego 2017 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o zawieszenie postępowania sądowego na zgodny wniosek stron. Jako przyczynę zawieszenia wskazał okoliczność, że przed Naczelnym Sądem Administracyjnym toczy się analogiczna sprawa o sygn.. [...], w której termin rozprawy wyznaczono na dzień [...] kwietnia 2017 r. Pełnomocnik zamierza zgłosić tam wniosek o zwrócenie się przez NSA do Trybunału Konstytucyjnego z zapytaniem o zgodność z Konstytucją RP przepisu art. 293 ustawy Prawo ochrony środowiska, który nakłada drastyczne opłaty za magazynowanie odpadów, nieadekwatne do szkód wyrządzonych w środowisku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., pismem z dnia 14 lutego 2017 r., wyraziło zgodę na zawieszenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył: Art. 126 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej: p.p.s.a, daje Sądowi możliwość zawieszenia postępowania na zgodny wniosek stron, co oznacza, że Sąd winien rozważyć zasadność wniosku. W ocenie Sądu, wniosek zgłoszony w niniejszej sprawie przez obie strony, należało uwzględnić. Wprawdzie o zawieszeniu postępowania decyduje wola stron, jednakże fakultatywność zawarta w wyrażeniu przepisu art. 126 p.p.s.a "może zawiesić" nie zwalnia Sądu od oceny celowości wniosku (vide: wyrok NSA z dnia 14.06.2016 r.- II OSK 2465/14.) Waga zagadnień prawnych wskazanych przez pełnomocnika skarżącego oraz brak stwierdzenia przez Sąd, aby wniosek zmierzał do obejścia prawa bądź niezasadnego przedłużenia postępowania, przemawiały za wydaniem, przez Sąd, postanowienia o zawieszeniu postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a.