II SA/Bk 639/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę , H. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. (dalej: "Kierownik GOPS"). Zgodnie z treścią § 1 tej uchwały uznano za zasadną w części skargę H. K. na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w zakresie udzielania błędnych danych kontaktowych do poradni psychologicznej oraz uznano za bezzasadną tą cześć skargi, która dotyczy żądania złożenia wniosku do psychiatry sądowego o przebadanie oraz niekompetencji kierownika, w tym rozpatrzenia pisma H. K. z dnia [...] października 2015 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarga dotycząca zadań lub działalności organów uruchamia jednoinstancyjne, samodzielne postępowanie administracyjne o uproszczonym charakterze, które kończy się czynnością techniczną, tj. zawiadomieniem. W związku z tym, uchwała podjęta w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 299 pkt 3 k.p.a. nie podlega kontroli sądowo-administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej powoływana jako "p.p.s.a."). Skarga H. K. z dnia [...] czerwca 2017 r. na działalność Kierownika GOPS w przedmiocie niewłaściwego załatwienia jej wniosku o przebadanie jej przez psychiatrę sądowego, w tym w zakresie udzielenia błędnych danych adresowych poradni psychologicznej oraz niekompetencji Kierownika GOPS, jest skargą wniesioną w trybie przepisów rozdziału VIII (pt. "Skargi i wnioski") ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej powoływana jako "k.p.a."). Do rozpatrywania tego rodzaju skarg, właściwe są organy państwowe, działające w trybie określonym w dziale VIII, rozdziałach 1 i 2 k.p.a., zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, prawo składania petycji, skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych, realizowane jest na zasadach określonych przepisami właśnie tego działu Kodeksu postępowania administracyjnego (vide art. 221 § 1 k.p.a.). Zgodnie z art. 227 k.p.a., przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Wniesiona skarga uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne o charakterze uproszczonym, kończącym się czynnością faktyczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy. W postępowaniu tym nie istnieją strony, nie ma instancji, a działania podejmowane przez organ nie mają formy aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postępowanie ma na celu ustalenie prawidłowości i terminowości działania organów administracyjnych i ich pracowników oraz zbadanie potrzeby podjęcia określonych czynności. W konsekwencji należy stwierdzić, że działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg, nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów podlegających kontroli sądowej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.