II SA/Bk 65/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w sprawie II SA/Bk 422/07 ze skargi A. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] kwietnia 2007r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji dotyczącej odmowy przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 27 września 2007r. tutejszy sąd administracyjny wydał w sprawie o sygnaturze II SA/Bk 422/07 wyrok uchylający decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] kwietnia 2007r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji odmawiającej przyznania Pani A. S. uprawnień kombatanckich. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. w dniu [...] listopada 2007r. wywiódł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, którą tutejszy Sąd wraz z aktami administracyjnymi przekazał do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 14 stycznia 2008r. Skarżąca A. S. pismem z dnia [...] grudnia 2007r. wywiodła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. polegającą na niewykonaniu wyroku wydanego przez tutejszy Sąd w dniu 27 września 2007r. w sprawie II SA/Bk 422/07. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, argumentując, iż w dniu [...] listopada 2007r. zaskarżył przedmiotowy wyrok do Naczelnego Sądu Administracyjnego i do dnia dzisiejszego skarga kasacyjna nie została rozpoznana. W konsekwencji brak jest podstaw do stwierdzenia, iż organ pozostaje w bezczynności w wykonaniu orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga A. S. na bezczynność Kierownika Urzędu do Spaw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na niewykonanie wyroku wydanego w sprawie IISA/Bk 422/07, podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm); dalej: p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 154 p.p.s.a. mamy do czynienia wówczas, gdy właściwy organ po wydaniu przez sąd administracyjny prawomocnego wyroku, uwzględniającego na podstawie art. 145 §1 pkt 1 lub 2 albo §2, art. 146-158 lub art. 150 p.p.s.a. skargę na akt lub czynność i uchylającego zaskarżony akt lub czynność, nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego w terminach określonych prawem (vide: T. Woś, Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LexisNexis, Warszawa 2005). Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi o wymierzenie organowi administracji grzywny za niewykonanie wyroku jest zatem stwierdzenie prawomocności wyroku, na mocy którego uchylono zaskarżoną decyzję administracyjną. Zgodnie z przepisem art. 168 § 1 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy (zażalenie lub skarga kasacyjna). W przypadku skutecznego wniesienia środka odwoławczego, stan sprawy trwa do czasu, aż od orzeczenia nie będzie przysługiwał żaden środek zaskarżenia bądź to na skutek zakończenia postępowania orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego jako sądu II instancji (np. oddalającym skargę kasacyjną, orzekającym deklaratoryjnie - art. 188 p.p.s.a. lub umarzającym postępowanie przed sądem II instancji), bądź też dlatego, ze upłynął termin do wniesienia środka zaskarżenia od orzeczenia sądu I instancji. W niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 września 2007r, którego wykonania domaga się skarżąca A. S., nie jest prawomocny. Przedmiotowe orzeczenie zostało zaskarżone w dniu [...] listopada 2007r. przez Kierownika Urzędu do Spaw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. W dniu 14 stycznia 2008r. tutejszy Sąd przekazał wywiedzioną skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a do dnia dzisiejszego nie została ona rozpoznana. Wobec powyższych okoliczności do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny, nie może być mowy o bezczynności Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 września 2007r. (sygn. akt II SA./Bk 722/07). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał skargę A. S. za niedopuszczalną i jako taką ją odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art.154 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.