II SA/Bk 652/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 kwietnia 2018 r.. sprawy ze skargi E. B. i L. B. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania do sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną skarżącej E. B. , Wyrokiem z dnia 13.02.2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę E. B. i L. B. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania do sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego. Wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku złożył jedynie L. B. (k. 119). Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu L. B. w dniu 09.03.2018 r. (k. 132). W dniu 06.04.2018 r. pełnomocnik ustanowiony przez obojga Skarżących nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną od ww. wyroku sporządzoną w ich imieniu (k. 134-142). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna złożona w imieniu skarżącej E. B. podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art.173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść m.in. strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednocześnie art. 177 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem Stosownie zaś do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle cytowanych powyżej przepisów, warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach (opisanych w art. 174 p.p.s.a.), którymi, zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., Naczelny Sad Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy. Nie sposób zaś formułować zarzutu naruszenia prawa materialnego czy też zarzutu naruszenia przepisów postępowania, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia sądu I instancji. Ponadto na względzie mieć należy także i to, że dopiero od chwili doręczenia uzasadnienia wyroku, rozpoczyna bieg 30-dniowy termin przewidziany do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych też względów skarga kasacyjna wniesiona pomimo braku uprzedniego wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku, podlega odrzuceniu w trybie art. 178 p.p.s.a. jako niedopuszczalna "z innych przyczyn". Wskazać w tym miejscu należy na postanowienie NSA w Warszawie z dnia 30.10.2012 r. (sygn. akt II GZ 373/12, LEX nr 1240641), w którym sąd ten stwierdził, że brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę", o której mowa w art. 178 p.p.s.a., stanowiącą o niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie. Ten sam skutek rodzić będzie niewystąpienie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku lub złożenie takiego wniosku po terminie przewidzianym w art. 141 § 2 p.p.s.a., powodujący odmowę sporządzenia uzasadnienia. W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona w imieniu obojga Skarżących z uwzględnieniem wymogu z art. 175 p.p.s.a., w przewidzianym 30-dniowym terminie. Co istotne, poprzedzający ją wniosek o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku, został złożony jedynie przez Skarżącego L. B. Wniosku takiego nie zgłosiła natomiast Skarżąca E. B., a zatem nie rozpoczął się, względem niej, bieg 30-dniowego ustawowego terminu przewidzianego na wniesienie skargi kasacyjnej. Z tych też względów, skarga kasacyjna skarżącej E. B., wniesiona z naruszeniem wskazanego wyżej art. 173 § 2 p.p.s.a., podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. jako niedopuszczalna.