II SA/Bk 655/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "O" w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. Stowarzyszenie Z. wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z 6 września 2013 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie wskazując, że Stowarzyszenie nie ma przymiotu strony i w konsekwencji nie może złożyć wniosku o przyznanie prawa pomocy. Stowarzyszenie złożyło w terminie sprzeciw od tego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Rozpatrując wniosek Stowarzyszenia stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. (dalej w skrócie: "u.p.p.s.a.") Sąd zauważa, że prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 u.p.p.s.a.). Prawo pomocy przysługuje zatem jedynie stronie postępowania sądowoadministracyjnego. Stronami postępowania sądowoadministracyjnego są natomiast skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 u.p.p.s.a.). W postępowaniu tym może brać udział na prawach strony również uczestnik postępowania. Zgodnie z art. 33 § 1 u.p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl art. 33 § 2 u.p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Z akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie Z. nie występuje jako strona skarżąca, organ lub uczestnik postępowania. Nie wniosło również o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze takiego uczestnika. W związku z powyższym trafne jest stwierdzenie, że Stowarzyszenie nie może skutecznie złożyć wniosku o przyznanie prawa pomocy. Orzeczono więc jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1 u.p.p.s.a.