II SA/Bk 661/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną uczestnika postępowania. Wyrokiem z dnia 25 października 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżoną przez A. I. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...], oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza Miasta H. z dnia [...] października 2005r. nr [...]. Powyższe orzeczenie wraz uzasadnieniem i pouczeniem o możliwości jego zaskarżenia skargą kasacyjną oraz o sposobie i terminie wniesienia tegoż środka zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu, organowi oraz uczestnikom postępowania – T. i E. K., którzy otrzymali przedmiotowe orzeczenie w dniu 19 listopada 2007r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wraz z podpisem – k. [...]). Skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 października 2007r. wywiodła T. K. Sporządzona przez nią osobiście skarga została nadana w dniu 18 grudnia 2007r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 27 grudnia 2007r. przekazał powyższą skargę kasacyjną według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Przedmiotowe pismo wpłynęło do tutejszego Sądu w dniu 2 stycznia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl natomiast art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Powyższa regulacja jednoznacznie zatem wskazuje, że skargę kasacyjną można wnieść jedynie do sądu, który wydał wyrok tj. wojewódzkiego sądu administracyjnego. W przypadku natomiast, gdy skargę kasacyjną skierowano bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wywoła ona skutki prawne tylko wtedy, gdy sąd ten przekaże ją właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem trzydziestodniowego terminu, przewidzianego w art. 177 §1 p.p.s.a. W przeciwnym razie, stosownie do treści art. 178 p.p.s.a., skarga kasacyjna zostanie odrzucona, jako wniesiona po upływie terminu. Omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA nie usprawiedliwia, bowiem opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2004 r., FZ 480/04, niepubl.). Uwzględniając przywołany stan prawny, skargę kasacyjną wywiedzioną przez p. T. K. jako wniesioną z uchybieniem terminu, należało odrzucić. Uczestniczka postępowania odpis orzeczenia z uzasadnieniem otrzymała w dniu 19 listopada 2007r. Skargę kasacyjną nadała w urzędzie pocztowym w dniu 18 grudnia 2007r., jednakże pomimo pouczenia o terminie i sposobie wniesienia tego środka zaskarżenia, skierowała ją bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do treści art. 177 §1 p.p.s.a., przekazał doręczoną mu skargę kasacyjna do tutejszego Sądu w dniu 2 stycznia 2008r. , a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Nadmienić jednocześnie należy, iż przedmiotowa skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana osobiście przez uczestniczkę postępowania. Natomiast jak wynika z treści art. 175 §1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez profesjonalny podmiot. O sposobie zaskarżenia wyroku p. T. K. została pouczona w piśmie dotyczącym doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem. Z tych względów, na mocy art. 177 § 1 w zw. z art. 178 w zw. z art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną uczestnika postępowania należało odrzucić.