II SA/Bk 662/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk, po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego S. z dnia [...] marca 2001r. w przedmiocie nakazu rozbiórki w sprawie ze skargi J. D. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę p o s t a n a w i a: oddalić wniosek W dniu 6 września 2010r. pełnomocnik J. D. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę. W skardze zawarty został również wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego S. z dnia [...] marca 2001r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Uzasadniając niniejszy wniosek pełnomocnik skarżącego podniósł, iż nakazanie rozbiórki budynku narazi skarżącego na znaczną szkodę oraz spowoduje trudne do odwrócenie skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej cytowanej: p.p.s.a. (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania może mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu, ale także do wszystkich innych, podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Analiza powyższego przepisu wskazuje po pierwsze na to, że wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego, bowiem sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu. Po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji (postanowienia). Dopiero, w razie, gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienia), sąd może, na podstawie art. 61 § 3 zd. ostatnie p.p.s.a., wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (tak: NSA: w postanowieniu z dnia 12 grudnia 2005r., II OZ 1227/05, z dnia 30 maja 2008r., II OSK 625/08 oraz z dnia 15 października 2009r., II OZ 871/09, wszystkie dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.. może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu postanowienia (decyzji) i są podstawy do wstrzymania wykonania tego postanowienia. Inaczej mówiąc nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącego, sąd nie może wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu. Z takim przypadkiem mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem pełnomocnik skarżącego w ogóle nie wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, a wnioskiem o wstrzymanie wykonania objął jedynie decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego S. z dnia [...] marca 2001r. Mając powyższe na uwadze, na mocy przepisu art. 61 § 3 i §5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.