II SA/Bk 667/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa bez odszkodowania gospodarstwa rolnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia [...] listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 667/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. oddalił skargę L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 29 czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa bez odszkodowania gospodarstwa rolnego. W dniu [...] grudnia 2007r. skarżący złożył prośbę o wydanie odpisu w/w wyroku wraz z uzasadnieniem. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2007 r., pismem z dnia [...] grudnia 2007 r. wezwano skarżącego do złożenia oświadczenia na piśmie czy złożoną wyżej prośbę należy rozumieć jako: - wniosek o wydanie odpisu dokumentu na podstawie akt sprawy, - czy też jako spóźniony wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie w rozumieniu art. 141 § 2 p.p.s.a. W tym miejscu pouczono skarżącego, iż powyższy wniosek podlega opłacie kancelaryjnej w kwocie 100 zł, powinien zostać złożony w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, (czyli od dnia [...] listopada 2007 r.), a w przypadku przekroczenia terminu do jego złożenia wnioskodawca może ubiegać się o przywrócenie tego terminu, uprawdopodabniając okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jednocześnie pouczono skarżącego, iż doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem na skutek zgłoszenia wniosku w trybie art. 141 § 2 p.p.s.a jest warunkiem ewentualnego wniesienia skargi kasacyjnej. W powyższym piśmie określono termin udzielenia odpowiedzi na 7 dni od daty wezwania pod rygorem uznania pisma z dnia [...] grudnia 2007 r. jako wniosku o wydanie odpisu dokumentu z akt sprawy. W wyznaczonym terminie skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Natomiast w złożonym w dniu [...] grudnia 2007 r. piśmie zatytułowanym: "Oświadczenie Odwołanie" skarżący podniósł, iż "nie zgadza się z decyzją wydaną w dniu [...]11.2007 r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, gdyż jest to bardzo krzywdząca decyzja". W uzasadnieniu tego pisma sformułowano zarzuty pod adresem wydanego w dniu [...] listopada 2007 r. wyroku tut. Sądu oddalającego skargę L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy, np. gdy skarga została wniesiona przez nieuprawniony podmiot, albo przedmiotowy, jeżeli skarga kasacyjna nie przysługuje na dane orzeczenie. Przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze przedmiotowym określa art. 177 § 1 p.p.s.a., stanowiąc, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wyraźnego brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia. W tym miejscu podnieść należy, iż istota kasacji polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie sposób jest racjonalnie dokonać krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia też skarżącego możliwości rzeczowego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie SN z dnia 24 kwietnia 2001 r. sygn. akt II CZ 146/00, OSNC 2001, nr 12, poz. 180). W rozpoznawanej sprawie skarżący w dniu [...] grudnia 2007 r. złożył wniosek o wydanie odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia [...] listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 667/07 wraz z uzasadnieniem. Z uwagi, iż wniosek ten został złożony po terminie tut. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania na piśmie czy powyższą prośbę należy rozumieć jako wniosek o wydanie odpisu dokumentu na podstawie akt sprawy czy też jako spóźniony wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie w rozumieniu art. 141 § 2 p.p.s.a. Skarżącego pouczono o sposobie wnoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie oraz wysokości należnej od niego opłaty, a także możliwości przywrócenia terminu do jego złożenia w przypadku przekroczenia terminu. Sąd wyraźnie też poinformował, iż doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem na skutek zgłoszenia wniosku w trybie art. 141 § 2 p.p.s.a. jest warunkiem ewentualnego wniesienia skargi kasacyjnej. W powyższym piśmie określono termin udzielenia odpowiedzi na wezwanie pod rygorem uznania pisma skarżącego z dnia [...] grudnia 2007 r. jako wniosku o wydanie odpisu dokumentu z akt sprawy. Tymczasem skarżący w wyznaczonym terminie nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Z treści zaś złożonego w dniu [...] grudnia 2007 r. pisma zatytułowanego: "Oświadczenie Odwołanie" wynika, iż skarżący kwestionuje wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia [...] listopada 2007 r., podnosząc, iż jest on krzywdzący. W tym stanie rzeczy zgodnie z rygorem nadanym wezwaniu z dnia [...] grudnia 2007 r., pismo skarżącego z dnia [...] grudnia 2007 r. należało potraktować jako wniosek o wydanie odpisu dokumentu na podstawie akt sprawy. Treść zaś pisma z dnia 21 grudnia 2007 r. wskazuje, iż mamy doczynienie ze skarga kasacyjną. W konsekwencji stwierdzić należy, iż w rozpatrywanej sprawie skarżący nie poprzedził złożonej skargi kasacyjnej wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zgodnie zaś z przyjętym w orzecznictwie sądowym poglądem, brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. (tak: postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r., sygn. akt GZ 25/04, ONSAiWSA 2005/1/12, glosa aprobująca: Chróścielewski W. GSP – Prz. Orz. 2005/3/1). Końcowo podnieść należy, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg w dacie doręczenia legitymowanemu podmiotowi odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W sytuacji, gdy brak jest podstaw do sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku (tak jak w niniejszej sprawie), termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpocznie się, a tym samym złożoną skargę należy uznać za niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe w oparciu o art. 178 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.