II SA/Bk 674/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. R. [...] w B. P. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania I instancji w sprawie odmowy nakazania wykonania czynności mających na celu doprowadzenie rozbudowy budynku do stanu zgodnego z prawem p o s t a n a w i a: odrzucić skargę P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. P. z [...] czerwca 2011r. o odmowie nakazania wykonania czynności mających na celu doprowadzenie rozbudowy budynku do stanu zgodnego z prawem i umorzył postępowanie pierwszej instancji. Powyższa decyzja została doręczona M. F., E.W., I. F. - członkom Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. R. [...] w B.P. w dniu 1 sierpnia 2011r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 62, 63, 64 akt administracyjnych). W dniu 7 września 2011r. (data nadania) Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej złożył skargę na opisaną wyżej decyzję. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie wskazując, że została złożona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej cytowanej: p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie, natomiast z art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest warunkiem jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Trzeba przy tym podkreślić, iż badanie zachowania terminu do wniesienia skargi możliwe jest tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Doręczenie decyzji stanowi, bowiem jej wprowadzenie do obrotu prawnego (tak Janusz Borkowski w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz., 6. wydanie, Wyd. C.H. Beck, s. 518, teza 3). Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja z [...] lipca 2011r. została doręczona członkom Zarządu Wspólnoty w dniu 1 sierpnia 2011r. Oznacza to, że skarga powinna zostać złożona najpóźniej w dniu 31 sierpnia 2011r. Z kolei skarga Zarządu Wspólnoty została złożona dopiero w dniu 7 września 2011r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji, skoro skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i §3 p.p.s.a.