II SA/Bk 678/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe p o s t a n a w i a odrzucić skargę T. M. wniosła do sądu administracyjnego skargę na postanowienie SKO w Ł. z [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do dyspozycji art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie zaskarżono do sądu administracyjnego postanowienie SKO wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe. Zaskarżono zatem akt od którego przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie. W tym miejscu należy wyjaśnić, że z dniem 1 czerwca 2017 r. zmianie uległ art. 52 § 3 P.p.s.a. i zgodnie z jego nowym brzmieniem, a obowiązującym w dniu wydania zaskarżonego do sądu postanowienia, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Oznacza to, że ustawodawca dał wybór sposobu zaskarżenia, poprzez albo złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu. Jednakże to uprawnienie przysługuje tylko w stosunku do decyzji, natomiast w niniejszej sprawie mamy do czynienia z postanowieniem. Zatem jedyną drogą jego zaskarżenia jest złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zgodnie z art. 144 w zw. z art. 127 § 3 K.p.a. Nadmienić przy tym należy, że postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o prawie zwrócenia się do SKO z wnioskiem o ponowne rozpatrzenia sprawy. Tryb ten w sprawie niniejszej nie został wyczerpany. Skarżąca przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego powinna uprzednio wyczerpać tryb administracyjny i złożyć do SKO wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarga wniesiona do sądu, bez wyczerpania tego trybu, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.