II SA/Bk 686/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Burmistrza Miasta B. P. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący S. K. wywiódł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Burmistrza Miasta B. P. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu swego stanowiska organ podał, że kwestionowana decyzja jest ostateczna, albowiem odwołanie od niej zostało złożone po upływie terminu – postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. z dnia [...] kwietnia 2010 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania, utrzymane w mocy wyrokiem WSA w Białymstoku z dnia [...] września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tejże ustawy). Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega ostateczne rozstrzygnięcie organu wydane na skutek rozpoznania środka odwoławczego. W przedmiotowej sprawie skarżącemu od decyzji organu I instancji przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Oznacza to, że zaskarżeniu do sądu podlegało rozstrzygnięciu organu odwoławczego. Jednak na skutek złożenia przez stronę odwołania po terminie, Samorządowe Kolegium Odwoławczego nie wydało w przedmiotowej sprawie rozstrzygnięcia merytorycznego, którego mogłoby być zaskarżone do sądu administracyjnego. Nie oznacza to jednak, że tym samym skarga na decyzję organu I instancji jest dopuszczalna. Jak już bowiem wskazano powyżej do sądu administracyjnego mogą być zaskarżane jedynie ostateczne rozstrzygnięcia wydane po rozpoznaniu środka zaskarżenia przysługującego stronie na etapie postępowania administracyjnego Dlatego też skargę na decyzję Burmistrza Miasta B. P., jako skargę na decyzję organu I instancji,, należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270).-