II SA/Bk 701/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2016 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych MOPS w S. z dnia [...] lipca 2016 r. o odmowie przyznania K. G. świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Skargę na decyzję organu odwoławczego, wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania, złożyła do sądu administracyjnego K. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu następuje na wniosek skarżącego, który powinien uprawdopodobnić okoliczności uzasadniające wstrzymanie tj. istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków - art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji lub postanowienia może dotyczyć tylko takiego rozstrzygnięcia, którego wykonanie skutkuje jakąś zmianą rzeczywistości prowadzącą do negatywnych dla skarżącego (i jednocześnie wnioskującego o wstrzymanie) konsekwencji prawnych lub faktycznych. W sprawie niniejszej zaskarżona została decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji o odmowie przyznania świadczenia wychowawczego. W ocenie sądu, zaskarżone rozstrzygnięcie nie posiada przymiotu wykonalności. W żaden sposób nie zmienia sytuacji skarżącej, gdyż jest rozstrzygnięciem odmownym niewywołującym żadnych skutków w jej sytuacji. Innymi słowy, sytuacja skarżącej na skutek wydania zaskarżonej decyzji nie ulega zmianie w sposób, który mógłby być oceniony jako podlegający wykonaniu dobrowolnie lub w drodze egzekucji. Nadto, w skardze nie uprawdopodobniono okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Tymczasem to na skarżącym wnioskującym o udzielenie ochrony tymczasowej spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazanych w art. 61 § 3 p.p.a. W skardze złożonej w sprawie niniejszej nie ma to miejsca, gdyż zawiera ona wyłącznie zarzuty dotyczące legalności zaskarżonej decyzji, a te nie podlegają ocenie w postępowaniu wpadkowym o wstrzymanie wykonania. Stąd też wniosek nie mógł zostać rozpatrzony pozytywnie. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.