II SA/Bk 739/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Roleder po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na pismo Prezydenta Miasta B. z dnia [...] września 2008 r. znak [...] w przedmiocie usunięcia obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] października 2008 r. J. O. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na pismo - upomnienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia obiektu budowlanego. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta B. wniósł o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje. Skarga powyższa jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty szczegółowo wymienione w tym przepisie, wśród których są decyzje, postanowienia, czynności materialno - techniczne, akty prawa miejscowego, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w przepisie. Przedstawiony katalog ma charakter zamknięty, co ma tę konsekwencję, że wniesienie skargi na akt nie należący do niego skutkuje jej odrzuceniem jako niedopuszczalnej zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 w/w ustawy. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy pisma - upomnienia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] września 2008 r. nr [...]. Wskazanym upomnieniem Prezydent Miasta B. stosownie do art. 15 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) wezwał zobowiązanych, w tym skarżącego do wykonania w terminie 30 dni od daty doręczenie upomnienia obowiązku usunięcia tymczasowej stacji tankowania samochodów gazem LPG z dwoma zbiornikami naziemnymi oraz tymczasowego budynku socjalnego wraz z przyłączami energetycznymi, według trasy i warunków uzgodnionych przez ZUDP – zgodnie z przedłożonym projektem (...), ustawionych na działce położonej w B. przy ul. R. i C. o nr ewidencyjnych gruntów [...] na podstawie pozwolenia na budowę na okres do 30 września 2007 r. Organ wskazał, iż powyższy obowiązek wynika z decyzji z dnia [...] września 2002 r. nr [...]. W ocenie Sądu zaskarżone pismo Prezydenta Miasta B. z dnia [...] września 2008 r. nie ma cech, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także określonych w punktach następnych. Kwestie w nim omówione nie zostały objęte decyzją administracyjną organu. Nie służy również na to pismo zażalenie, nie kończy ono postępowania w sprawie ani też nie rozstrzyga sprawy administracyjnej, co do jej istoty. Przedmiotowe pismo jest jedynie czynnością organu, która stanowi "przypomnienie" o dobrowolności wykonania nałożonego obowiązku. Nie kształtuje żadnych praw ani obowiązków dla strony skarżącej. Tym samym pismo to nie może stanowić podstawy kontroli legalności działalności administracji publicznej prowadzonej przez sądy administracyjne. Stąd dostrzegając niedopuszczalność skargi Sąd zobligowany był do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).