II SA/Bk 741/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: , Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 maja 2017 r. sprzeciwu A. Ś. od zarządzenia referendarza sądowego WSA w Białymstoku z dnia [...] kwietnia 2017 r. pozostawiającego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postepowania rozgraniczeniowego nieruchomości p o s t a n a w i a: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie A. Ś. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 10 kwietnia 2017 r. skarżący został zobowiązany do tego, aby w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, usunąć braki wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez wypełnienie rubryki 7.1. wniosku, dotyczącej mieszkania, jego wielkości oraz szacunkowej wartości. Wezwanie doręczono skutecznie w dniu 13 kwietnia 2017 r. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał kolejny formularz, w którym nadal rubryka "mieszkanie" nie została w żaden sposób wypełniona. W związku z powyższym referendarz sądowy zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Skarżący złożył sprzeciw i wniósł o zmianę zarządzenia. W uzasadnieniu podał, że złożone przez niego oświadczenie zostało uznane za niekompletne w związku z tym został wezwany do jego uzupełnienia, poprzez wskazanie domu i jego wartości. Skarżący uzupełnił wniosek w tym zakresie poprzez podanie wartości i wymiarów domu. W innych rubrykach, które go nie dotyczyły dokonał wpisu brak lub nie posiada. Sądowi jednak taki sposób uzupełnienia wniosku się nie spodobał i zdecydował pozostawić go bez rozpoznania. Skarżący podniósł przy tym, że w tym samym czasie w innych sprawach II SA/Bk [...] i [...], wnioski o przyznanie prawa pomocy, wypełnione w taki sam sposób jak w sprawie niniejszej, zostały rozpoznane. W związku z tym skarżący wniósł o wyjaśnienie z czego wynika takie zachowanie referendarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, zważył co następuje. Zgodnie z art. 260 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2016, poz. 718 ze zm. - dalej P.p.s.a.), rozpoznając sprzeciw od orzeczenia referendarza sądowego, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie zmienia albo utrzymuje w mocy. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Wniosek o prawo pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru (art. 252 § 2 P.p.s.a.). Wzór urzędowego formularza o przyznanie prawa pomocy określony został rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. 2015, poz. 1257 ze zm.). Zgodnie z pouczeniem zamieszczonym na formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, wniosek należy wypełnić w ten sposób, że każdą rubrykę niezacieniowaną należy wypełnić albo przekreślić, a jeżeli po wpisaniu treści pozostało miejsce wolne należy je przekreślić w sposób uniemożliwiający dopisywanie. Zgodnie z art. 257 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że formularz wniosku złożony do akt niniejszej sprawy nie został wypełniony zgodnie z zasadami zawartymi w pouczeniu. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniosku, poprzez wypełnienie rubryki dotyczącej mieszkania. Prawidłowo stwierdzone braki formularza wniosku nie zostały usunięte w zakreślonym terminie. Z treści sprzeciwu jak również z wypełnionej treści kolejnego formularza wynika, że skarżący prawdopodobnie nie zrozumiał wezwania. W ponownie złożonym wniosku rubryka dotycząca mieszkania nie została nadal w żaden sposób uzupełniona. Jest to jedyna rubryka pusta we wniosku. Nie wskazano w niej ani czy skarżący posiada oprócz domu mieszkanie, ani też nie przekreślono tej rubryki, nie zawarto w niej sformułowania "nie dotyczy", "nie posiada". Nadmienić przy tym należy, że we wszystkich pozostałych rubrykach, które nie dotyczyły skarżącego zostały zawarte wpisy "brak" lub "nie posiada". W konsekwencji uznać należy, że żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie mogło otrzymać merytorycznego biegu. Nadesłany przez skarżącego nowy wniosek nie wyeliminował istniejącego uchybienia, albowiem formularz nadal nie zawiera wypełnionej rubryki dotyczącej mieszkania. Marginalnie podać należy, że Sąd sprawdził sposób wypełnienia formularza o przyznanie prawa pomocy w sprawach II SA/Bk [...] i II SA/Bk [...]. W obu tych sprawach wszystkie rubryki wniosku zostały wypełnione, w tym rubryka dotycząc mieszkania w ten sposób, że skarżący wpisał "nie posiada". Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 260 § 1 i § 3 w zw. z art. 257 P.p.s.a. utrzymano w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza sądowego.