II SA/Bk 771/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] września 2008r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Zaskarżoną decyzją Komendant Wojewódzki Policji w B. utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w B. z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia M. B. ze służby. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania tej decyzji. W uzasadnieniu skargi wywiódł, że decyzja o jego zwolnieniu ze służby określała m.in. wysokość dodatku służbowego, który w jego ocenie został bezprawnie obniżony na podstawie negatywnej opinii służbowej, od której to opinii pozbawiono go możliwości wniesienia odwołania. Jako, że wysokość dodatku ma bezpośredni wpływ na wysokość odprawy, jubileuszówki a także na wysokość przyszłej renty i emerytury, jego bezprawne obniżenie działa na jego szkodę i w konsekwencji uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania wydanego w granicach danej sprawy aktu administracyjnego w całości lub w części. Użyte w wymienionym przepisie wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania danego aktu administracyjnego ma fakultatywny charakter, a więc może lecz nie musi być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też nie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wydania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej ( vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia; 13 grudnia 2004r., FZ 495-497/04, z dnia 22 listopada 2004r., FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004r., FZ 267/04 niepublikowane). W przedmiotowej sprawie skarżący w złożonym wniosku nie uprawdopodobnił okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podnieść bowiem należy, że skarga został wywiedziona na decyzję wydaną w przedmiocie zwolnienia go ze służby. Kwestia wysokości dodatku służbowego i ewentualnej szkody wynikającej z jego bezprawnego obniżenia nie stanowi uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania kwestionowanej decyzji. Nadmienić należy, że wskazana w tej decyzji wysokość dodatku służbowego stanowi jedynie element informacyjny, nie mający żadnego wpływu na fakt zwolnienia ze służby. Z okoliczności faktycznych sprawy nie wynika, aby zaskarżona decyzja spełniała przesłanki wyrządzenia znacznej szkody, gdyż skarżący został zwolniony ze służby z uwagi na uznanie go za całkowicie niezdolnego do służby z powodu choroby. Jednocześnie zaliczono go do trzeciej grupy inwalidzkiej, z którego to tytułu jest uprawniony do otrzymania renty. Dlatego też, uznając wniosek za niezasadny Sąd go oddalił (art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).