II SA/Bk 774/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego na remont łazienki p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skarżący P. K., pismem z dnia [...] czerwca 2014 r., sprecyzowanym pismem z [...] lipca 2014 r., wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Wójta Gminy N., działającego przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego na remont łazienki. Skarga ta, zgodnie z zasadą pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego, w dniu 15 lipca 2014 r. został przekazana organowi, który wydał zaskarżoną decyzję. Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., Wójt Gminy N., reprezentowany przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N., wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Organ wskazał, że podniesione przez Skarżącego zarzuty nie znajdują potwierdzenia w żadnych dokumentach ani nie stanowią przesłanki do udzielenia wnioskowanej pomocy na tle obowiązujących przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga pana P. K. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Podkreślić bowiem należy, że dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana w skrócie jako p.p.s.a.), skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tejże ustawy). Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Środkiem zaskarżenia służącym skarżącemu w postępowaniu administracyjnym w niniejszej sprawie, od decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] było odwołanie. Jednakże jak wynika z akt sprawy, Skarżący takiego odwołania skutecznie nie złożył, zaś decyzja organu I instancji uzyskała walor ostateczności z dniem [...] grudnia 2012 r. Przyjąć zatem należało, że wymóg art. 52 § 1 p.p.s.a. w postaci "wyczerpania środków zaskarżenia" nie został spełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W sprawie niniejszej warunek wyczerpania trybu odwoławczego przed wniesieniem skargi nie został spełniony, dlatego też należało skargę odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.