II SA/Bk 774/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący D. R. wniósł do sądu administracyjnego drogą elektroniczną skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. utrzymujące w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w B. z [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko pismo przewodnie, skarga zaś nie został opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym w dniu 13 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez jej podpisanie (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: P.p.s.a.). Sąd wyjaśnił skarżącemu, że wnosząc skargę drogą elektroniczną złożył podpis elektroniczny jedynie pod pismem przewodnim. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. określa, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w 7-dniowym terminie, ustawa przewiduje jej odrzucenie, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a, skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zatem brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. Skarżący w sprawie niniejszej wniósł skargę drogą elektroniczną. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego. Podpis elektroniczny został złożony przez skarżącego jedynie pod pismem przewodnim do skargi. W związku z tym sąd wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie skargi (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi Wezwanie doręczono skarżącemu 13 listopada 2019 r. i w zakreślonym terminie skarżący nie złożył podpisu pod skargą. Z powyższych względów należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a., skargę odrzucić. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.