II SA/Bk 779/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowe w sprawie; 2. zwrócić skarżącemu wpis od skargi w kwocie 495,96 złotych (czterysta dziewięćdziesiąt pięć złotych i dziewięćdziesiąt sześć groszy). W. B. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] sierpnia 2022 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza M. z [...] lipca 2022 r. nr [...] wymierzającą skarżącemu administracyjną karę pieniężną za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia. Skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie 495,96 zł. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: P.p.s.a.), orzekając w trybie autokontroli, decyzją z [...] października 2022 r. nr [...] uwzględnił skargę (pkt 1), uchylił zaskarżoną decyzję (pkt 2), a także poprzedzającą ją decyzję Burmistrza M. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji (pkt 3), stwierdzając, że postępowanie nie było prowadzone bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa (pkt 4). W piśmie procesowym z [...] listopada 2022 r. skarżący cofnął skargę, wobec wydania [...] października 2022 r. decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję. Zarządzeniem z [...] listopada 2022 r. zwrócono się do SKO z zapytaniem czy decyzja z [...] października 2022 r. jest prawomocna. W piśmie z [...] listopada 2022 r. SKO poinformowało, że ww. decyzja stała się prawomocna[...] listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 – 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłosi osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Zgodnie z art. 60 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe, gdy sam organ – po zapoznaniu się ze skargą – oceni, że jest uzasadniona i zastosuje tzw. instytucję autokontroli uregulowaną w art. 54 § 3 P.p.s.a. W sprawie niniejszej skarżący cofnął skargę, a oświadczenie to, zdaniem sądu, nie zmierza do obejścia prawa i nie wywołuje skutku w postaci utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skuteczne cofnięcie skargi powoduje niedopuszczalność dalszego prowadzenia postępowania. Ta niedopuszczalność zachodzi także i z tego powodu, że zaskarżona decyzja z 29 sierpnia 2022 r. została przez organ odwoławczy uchylona w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., bowiem organ podzielił zarzuty skargi. Zgodnie z informacją uzyskaną od SKO, decyzja autokontrolna stała się prawomocna 28 listopada 2022 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. W kwestii kosztów należy wskazać, że sąd zastosował przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. i zwrócił w całości uiszczony wpis od skargi z racji cofnięcia skargi do dnia rozpoczęcia rozprawy.