II SA/Bk 793/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: referendarz sądowy Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Parku Krajobrazowego z siedzibą w M. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. i E. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia budowy p o s t a n a w i a - oddalić wniosek S. Park Krajobrazowy z siedzibą w M. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata (k. 55). S. Park Krajobrazowy (dalej SPK) jest jednostką budżetową podległą Wojewodzie P., ma na celu ochronę i zachowanie walorów przyrodniczych, krajobrazowych, historycznych i kulturowych parku, a także popularyzację tych wartości (k. 54 i k. 56). Wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych wnioskodawcy wynosi 484.625,82 zł, przy poniesionej stracie za rok 2007 w wysokości 358.732,37 zł. Wartość środków trwałych SPK (według bilansu na rok 2007) wynosi 496.818,88 zł. Stan kont bankowych Parku na dzień [...] lutego 2008 r. wynosił 13,26 zł (k. 62). Pismem z dnia [...] marca 2008 r. tut. Sąd wezwał S. Park Krajobrazowy do złożenia oświadczenia, w którym należało wskazać: wysokość środków finansowych z budżetu Wojewody P. przeznaczonych w roku bieżącym na funkcjonowanie SPK, z podziałem na fundusze np. inwestycyjny, administracyjny itp (należało przy tym określić wysokość środków finansowych przynależnych poszczególnym funduszom) – k. 65. W odpowiedzi wnioskodawca nadesłał pismo Wojewody P. z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...] z informacją o kwotach dochodów i wydatków własnych za 2008 r. (k. 66 - 68), określające dochody Parku na kwotę 2.000 zł oraz ponoszone wydatki na sumę 353.000 zł (k. 68). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata następuje - gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa, zatem ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym wniosku S. Park Krajobrazowy z siedzibą w M. wykazał, iż jest jednostką budżetową, której wydatki stanowią część budżetu Wojewody P. (dział [...] – Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody, rozdział [...] – Parki krajobrazowe), a dochody odprowadzone są do budżetu państwa - § 2 statutu S. Parku Krajobrazowego stanowiącego załącznik do zarządzenia Wojewody P. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] (źródło [...]). SPK ma na celu ochronę i zachowanie walorów przyrodniczych, krajobrazowych, historycznych i kulturowych parku oraz popularyzację tych wartości. W budżecie Wojewody P. na 2008 r. (stanowiącym załącznik nr [...] do decyzji Wojewody P. z dnia [...] lutego 2008 r. w sprawie układu wykonawczego budżetu Wojewody na 2008 r. – źródło [...]). określono, iż w roku bieżącym dochody SPK wyniosą 2.000 zł (z tytułu czynszu za wynajem lokali mieszkalnych pracownikom parku) przy wydatkach ustalonych na kwotę 353.000 zł. Stan kont bankowych Parku na dzień [...] lutego 2008 r. wynosił 13,26 zł. Wartość środków trwałych wnioskodawcy na rok 2007 wynosi 496.818,88 zł. W tym miejscu należało zatem skonstatować, iż w złożonym wniosku nie wskazano żadnych przesłanek, które mogłyby uzasadniać przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienia adwokata. Przeciwnie ze złożonego oświadczenia wynika, że SPK posiada wydzielone środki finansowe w budżecie Wojewody P. na pokrycie bieżących wydatków własnych (w kwocie 353.000 zł), z podziałem na określone fundusze np. wydatki osobowe niezliczone do wynagrodzeń, wynagrodzenia osobowe pracowników, dodatkowe wynagrodzenia roczne itp. – k. 68. SPK w obrębie posiadanych środków finansowych z budżetu Wojewody P. powinien wygospodarować i przeznaczyć cześć funduszy na pokrycie kosztów ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej. Podkreślenia bowiem wymaga, iż jednostka budżetowa w ramach prowadzonej działalności i posiadanych środków budżetowych powinna uwzględnić możliwość dochodzenia swoich praw w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz ponoszenia związanych z tym kosztów – w tym również i kosztów ustanowienia adwokata. W związku z tym, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.