II SA/Bk 795/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi K.Ł. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy dotyczącej robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący K.Ł. wywiódł skargę na decyzję ostateczną organu nadzoru budowlanego przekazującą do ponownego rozpatrzenia sprawę dotyczącą robót budowlanych prowadzonych przez skarżącego przy stawie rybnym i oczkach wodnych. Skarga powyższa podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie. Kwestionowana decyzja została wysłana przez organ skarżącemu na jego domowy adres w dniu [...] października 2004 r. i z powodu nieobecności adresata została przez doręczyciela pozostawiona do odbioru w urzędzie pocztowym a zawiadomienie o tym umieszczone zostało – wedle adnotacji doręczyciela – na drzwiach mieszkania adresata. Awizowanie przesyłki nastąpiło w dniu [...] października 2004 r. a zatem 7 dniowy termin do odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym upłynął [...] października 2004 r. W przypadku pozostawienia przesyłki do odbioru w urzędzie pocztowym doręczenie uważa się bowiem za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu przetrzymywania przesyłki w placówce pocztowej (vide: art. 44 kpa). 30 – dniowy termin do wniesienia skargi należało zatem w sprawie niniejszej skarżącemu liczyć od dnia [...] października 2004 r. i kończył się on z datą [...] listopada 2004 r. Skarżący zaś skargę sporządził w dniu [...] listopada 2004 r. a do organu (za pośrednictwem którego skargę wnosi się do sądu) nadał ją w dniu [...] listopada 2004 r. (vide: datownik na stemplu urzędu pocztowego na kopercie zawierającej skargę). Skarga jest zatem spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Stąd orzeczono jak w sentencji. Na bieg terminu do wniesienia skargi przez skarżącego nie mogły mieć miejsca wynikające z akt administracyjnych późniejsze próby doręczenia skarżącemu kwestionowanej decyzji tj. jej powtórne awizowanie w dniu [...] października 2004 r. i wręczenie odpisu w dniu [...] listopada 2004 r. kierownikowi budowy, o czym świadczy adnotacja na decyzji. Te czynności były bowiem podejmowane już po skutecznym – w świetle przepisów kodeksu postępowania – doręczeniu decyzji samej stronie.