II SA/Bk 804/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. B., B. W. B., J. B., U. G., E. K., A. M. P., E. F. i J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przyznać A. M. P. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. A. M. P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z dwójką dzieci. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, iż jedynym źródłem utrzymania jej rodziny jest dochód z działalności gospodarczej prowadzonej w zakresie uprawy roślin w wysokości 400 zł oraz alimenty i zasiłki rodzinne otrzymywane na dzieci w wysokości 1041 zł. W skład majątku A. M. P. wchodzi dom o powierzchni [...] m2 oraz działka, na której posadowiony jest ten dom o powierzchni [...] m2. Skarżąca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k.87-89). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2008 roku (k. 223) wnioskodawczyni podkreśliła, iż do miesięcznych wydatków jej rodziny należy zaliczyć opłacenie: podatku od nieruchomości – 24 zł, energii elektrycznej – 183 zł, wywozu śmieci – około 9 zł, gazu – 50 zł, telefonu - 70 zł, opłaty za TV, Internet – 40 zł, zakupu leków – 200 zł, zakupu żywności - 600 zł, zakupu odzieży – 150 zł, zakupu środków higienicznych -100 zł oraz pożyczki – 143 zł. Ponadto wnioskodawczyni wskazała, iż jedna z córek jest chora i skarżąca jeździ z nią do Instytutu Matki i Dziecka w W. Nadto skarżąca wywiodła, iż ogólny jej dochód wynosi 1.274 zł tj. świadczenia na dzieci 1041 zł oraz dochód z działalności gospodarczej w kwocie 233 zł. Podkreśliła także, iż działalność gospodarcza w zasadzie wykonywana jest w sezonie letnim, a od XI do IV jest przestój sezonowy (k. 263). Na tej podstawie skarżąca wywiodła, iż nie jest w stanie pokryć całości kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata. Do wniosku A. M. P. dołączyła kopie dokumentów potwierdzających wysokość ponoszonych wydatków i uzyskiwanego dochodu (k. 263-270). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. W rozpatrywanej sprawie A. M. P. spełniła ustawowe przesłanki do udzielenia jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, a mianowicie w odniesieniu do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawczyni wykazała bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z dwójką dzieci, z czego jedno choruje i skarżąca jeździ z nim do Instytutu Matki i Dziecka w W. Źródłem utrzymania trzyosobowej rodziny pozostaje dochód w wysokości 1.274 zł tj. 233 zł z tytułu działalności gospodarczej prowadzonej przez wnioskodawczynię oraz 1041 zł alimenty i świadczenia rodzinne otrzymywane na dzieci. Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny kształtują się na poziomie około 1.569 zł i przedstawiają się następująco: opłacenie podatku od nieruchomości – 24 zł, energii elektrycznej – 183 zł, wywozu śmieci – 9 zł, gazu – 50 zł, telefonu - 70 zł, opłaty za TV, Internet – 40 zł, zakupu leków – 200 zł, zakupu żywności - 600 zł, zakupu odzieży – 150 zł, zakupu środków higienicznych -100 zł oraz pożyczki – 143 zł. Majątek A. M. P. stanowi dom o powierzchni [...] m2 oraz działka, na której posadowiony jest ten dom o powierzchni [...] m2. Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu trzyosobowej rodziny skarżącej, który kształtuje się średnio na poziomie 1274 zł, a także zestawienie stałych wydatków rodziny skarżącej, które wynoszą około 1569 zł miesięcznie oraz brak zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż A. M. P. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Podkreślić również należy, iż skarżąca samotnie wychowuje dwójką dzieci, przy czym jedno dziecko choruje, co wiąże się z dodatkowymi kosztami leczenia. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.