II SA/Bk 804/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. B., B. W. B., J. B., U. G.. E. K., A. M. P., E. F. i J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przyznać J. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. J. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną Z. B. oraz czwórką dzieci i dwójką wnucząt. Wnioskodawca wskazał ponadto, iż źródłem utrzymania jego rodziny jest świadczenie przedemerytalne żony w wysokości 1.140 zł, renta socjalna jednej z córek w wysokości 534,48 zł oraz dochód z działalności gospodarczej w zakresie upraw warzyw i roślin ozdobnych, prowadzonej przez drugą z córek w wysokości 750 zł. W skład majątku J. B. i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowych wchodzi mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz działka rolna o powierzchni [...] m2. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 93-95). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2008 roku (k. 218) wnioskodawca podkreślił, iż do miesięcznych wydatków jej rodziny należy zaliczyć opłacenie: czynszu za mieszkanie – około 260 zł, energii elektrycznej – 140 zł, wody – około 67 zł, gazu – 42 zł, telefonu - 100 zł, opłaty za TV, Internet – 85 zł, zakupu leków – 100 zł, zakupu żywności - 500 zł, zakupu odzieży – 150 zł, zakupu środków higienicznych i czystości - 50 zł oraz spłata kredytów – 200 zł. Ponadto wnioskodawca wskazał, iż na jego utrzymaniu znajduje się troje niepełnoletnich dzieci oraz córka, która jest chora na przewlekłą chorobę. Podkreślił także, że obecnie oczekuje na zabieg szpitalny usunięcia przepuchliny (k. 93-94). Na tej podstawie skarżący wywiódł, iż nie jest w stanie pokryć całości kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata. Do wniosku J. B. dołączył oświadczenie o ponoszonych wydatkach oraz kopie dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanego przez jego rodzinę dochodu (k. 256-260). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. W rozpatrywanej sprawie J. B. spełnił ustawowe przesłanki do udzielenia mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, a mianowicie w odniesieniu do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonką oraz czwórką dzieci i dwójką wnucząt. Źródłem utrzymania ośmioosobowej rodziny pozostaje dochód w wysokości 2.400 zł (świadczenie przedemerytalne żony w wysokości 1.140 zł, renta socjalna jednej z córek w wysokości 534,48 zł, dochód z działalności gospodarczej w zakresie uprawy warzyw i roślin ozdobnych, prowadzonej przez drugą z córek w wysokości 750 zł - k. 95, 256-260). Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny kształtują się na poziomie około 1.694 zł i przedstawiają się następująco: opłacenie czynszu za mieszkanie – około 260 zł, energii elektrycznej – 140 zł, wody – około 67 zł, gazu – 42 zł, telefonu - 100 zł, opłaty za TV, Internet – 85 zł, zakupu leków – 100 zł, zakupu żywności - 500 zł, zakupu odzieży – 150 zł, zakupu środków higienicznych i czystości - 50 zł oraz spłata kredytów – 200 zł. Skarżący obecnie jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Majątek J. B. stanowi mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz działka rolna o powierzchni [...] m2. Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu ośmioosobowej rodziny skarżącego (bezrobotnego), który kształtuje się średnio na poziomie 2.400 zł, a także zestawienie stałych wydatków rodziny skarżącego, które wynoszą około 1.694 zł miesięcznie oraz brak zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż J. B. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.