II SA/Bk 804/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. B., B. W. B., J. B., U. G., E. K., A. M. P., E. F. i J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przyznać E. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. E. K. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem Z. K. oraz dwójką dzieci. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, iż jedynym źródłem utrzymania jej rodziny jest wynagrodzenie za pracę uzyskiwane przez nią w wysokości 1.500 zł. W skład majątku E. K. i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wchodzi mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] m2. Skarżąca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k.84-86). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2008 roku (k. 225) wnioskodawczyni podkreśliła, iż do miesięcznych wydatków jej rodziny należy zaliczyć opłacenie: czynszu za mieszkanie – 286,30 zł, energii elektrycznej – 83 zł, wody – 66,66 zł, gazu – 53,13 zł, telefonu 70,75 zł oraz opłaty za TV – 17 zł. Ponadto wnioskodawczyni wskazała, iż jej mąż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a na jej utrzymaniu pozostają dwie studiujące córki. Na tej podstawie skarżąca wywiodła, iż nie jest w stanie pokryć całości kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata. Do wniosku E. K. dołączyła kopie dokumentów potwierdzających wysokość ponoszonych wydatków i uzyskiwanego dochodu (k. 234-243). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. W rozpatrywanej sprawie E. K. spełniła ustawowe przesłanki do udzielenia jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, a mianowicie w odniesieniu do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawczyni wykazała bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonkiem oraz dwiema studiującymi córkami. Źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny pozostaje dochód w wysokości 1.500 zł z tytułu wynagrodzenie za pracę uzyskiwanego przez wnioskodawczynię (k.240-241). Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny kształtują się na poziomie 576,84 zł i przedstawiają się następująco: opłacenie czynszu za mieszkanie – 286,30 zł, energii elektrycznej – 83 zł, wody – 66,66 zł, gazu – 53,13 zł, telefonu - 70,75 zł oraz opłaty za TV – 17 zł. Mąż skarżącej pozostaje na jej utrzymaniu z uwagi na to, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Majątek E. K. stanowi mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] m2. Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu czteroosobowej rodziny skarżącej, który kształtuje się na poziomie 1.500 zł, a także zestawienie stałych wydatków rodziny skarżącej, które (bez kosztów zakupu żywności, odzieży, środków higienicznych) wynoszą około 578 zł miesięcznie oraz brak zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż E. K. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.