II SA/Bk 804/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. B., B. W. B., J. B., U. G., E. K., A. M. P., E. F. i J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przyznać S. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. S. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną E. B. oraz trójką dzieci. Wnioskodawca wskazał ponadto, iż źródłem utrzymania jego rodziny jest dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez niego, w zakresie usług pogrzebowych, w wysokości około 2.200 zł. W skład majątku S. B. i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym wchodzi nieruchomość rolna o powierzchni [...] m2. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 72-74). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2008 roku (k. 221) wnioskodawca podkreślił, iż do miesięcznych wydatków jego rodziny należy zaliczyć opłacenie: energii elektrycznej – 143,56 zł, wody – 70 zł, telefonu - 194 zł, opłaty za TV, Internet – 60 zł, zakupu żywności - 800 zł, zakupu odzieży – 100 zł oraz zakupu środków higienicznych - 40 zł. Ponadto wnioskodawca wskazał, iż w okresie od września do listopada 2008 roku uzyskał dochód z działalności gospodarczej w wysokości 1.181,14 zł. Podniósł również, iż na nieruchomości przy ul. K. [...] znajduje się budynek o powierzchni zabudowy [...] m2, w tym powierzchni mieszkalnej [...] m2, stanowiący własność jego żony. Skarżący nie prowadzi działalności na nieruchomości rolnej wskazanej we wniosku (k. 277-283). Na tej podstawie skarżący wywiódł, iż nie jest w stanie pokryć całości kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata. Do wniosku S. B. dołączył oświadczenie o wysokości ponoszonych wydatków oraz kopie dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanego przez jego rodzinę dochodu (k. 277-283). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. W rozpatrywanej sprawie S. B. spełnił ustawowe przesłanki do udzielenia mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, a mianowicie w odniesieniu do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonką oraz trójką dzieci. Źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny pozostaje dochód w wysokości około 2.200 zł (dochód z działalności gospodarczej skarżącego w zakresie świadczenia usług pogrzebowych, przy czym dochód ten w okresie od września do listopada 2008 roku wyniósł 1.181,14 zł). Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny kształtują się na poziomie około 1.408 zł i przedstawiają się następująco: opłacenie energii elektrycznej – 143,56 zł, wody – 70 zł, telefonu - 194 zł, opłaty za TV, Internet – 60 zł, zakupu żywności - 800 zł, zakupu odzieży – 100 zł oraz zakupu środków higienicznych - 40 zł. Majątek rodziny skarżącego stanowi nieruchomość rolna o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość przy ul. K. wraz z posadowionym na tej nieruchomości budynkiem o powierzchni zabudowy [...] m2, w tym powierzchni mieszkalnej [...] m2 stanowiący własność jego żony Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu pięcioosobowej rodziny skarżącego, który kształtuje się średnio na poziomie 2.200 zł, a także zestawienie stałych wydatków rodziny skarżącego, które wynoszą również około 1.408 zł miesięcznie oraz brak zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż S. B. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Podkreślić należy dodatkowo, iż za trzy miesiące poprzedzające rozpoznanie wniosku o prawo pomocy skarżący uzyskał dochód w wysokości 1.181,14 zł, co wskazuje, iż skarżący nie posiadał środków nawet na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych rodziny. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.