II SA/Bk 804/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. B., B. W. B., J. B., U. G., E. K., A. M. P., E. F. i J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przyznać U. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. U. G. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem L. G. oraz czwórką dzieci. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, iż jedynym źródłem utrzymania jej rodziny jest dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez jej męża w wysokości 3.500 zł. W skład majątku U.G. i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wchodzi mieszkanie komunalne, działka rekreacyjna o powierzchni [...] arów oraz nieruchomość w S. o powierzchni [...] m2. Skarżąca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k.81-83). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2008 roku (k. 224) wnioskodawczyni podkreśliła, iż do miesięcznych wydatków jej rodziny należy zaliczyć opłacenie: czynszu za mieszkanie – około 400 zł, energii elektrycznej – 180 zł, wody – około 47 zł, gazu – 37 zł, telefonu - 80 zł, opłaty za TV, Internet – 100 zł, zakupu leków – 50 zł, zakupu żywności - 1.500 zł, zakupu odzieży – 400 zł oraz zakupu środków higienicznych - 100 zł. Ponadto wnioskodawczyni wskazała, iż na utrzymaniu męża pozostaje dwoje dzieci studiujących w W., co wiąże się z dodatkowymi kosztami. Nadto przedstawiła zaświadczenia z Bursy Szkolnej o wynagrodzeniu uzyskanym przez nią za pracę wykonywaną w okresie październik – grudzień 2008 roku, w wysokości 1.119,88 zł netto miesięcznie (k. 253). Na tej podstawie skarżąca wywiodła, iż nie jest w stanie pokryć całości kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata. Do wniosku U. G. dołączyła kopie dokumentów potwierdzających wysokość ponoszonych wydatków i uzyskiwanego dochodu (k. 245-253). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. W rozpatrywanej sprawie U. G. spełniła ustawowe przesłanki do udzielenia jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, a mianowicie w odniesieniu do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawczyni wykazała bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonkiem oraz czwórką dzieci, z czego dwoje studiuje w W. Źródłem utrzymania sześcioosobowej rodziny pozostaje dochód w wysokości 3.500 zł z tytułu działalności gospodarczej prowadzonej przez męża wnioskodawczyni, przy czym dochód z tej działalności za okres września – listopada 2008 roku wynosił 1.191,37 zł (k. 248-249). Dodatkowo wnioskodawczyni w okresie październik – grudzień 2008 roku pracowała w Bursie Szkolnej, z wynagrodzeniem miesięcznym w wysokości 1.119,88 zł netto (k. 253) Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny kształtują się na poziomie około 2.894 zł i przedstawiają się następująco: opłacenie czynszu za mieszkanie – około 400 zł, energii elektrycznej – 180 zł, wody – około 47 zł, gazu – 37 zł, telefonu - 80 zł, opłaty za TV, Internet – 100 zł, zakupu leków – 50 zł, zakupu żywności - 1.500 zł, zakupu odzieży – 400 zł oraz zakupu środków higienicznych -100 zł. Skarżąca obecnie jest osobą bezrobotną. Majątek U. G. stanowi mieszkanie komunalne i działka rekreacyjna o powierzchni [...] arów oraz nieruchomość w Su. o powierzchni [...] m2. Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu sześcioosobowej rodziny skarżącej, który kształtuje się średnio na poziomie 3.500 zł (za okres wrzesień – listopad 2008 mąż wnioskodawczyni uzyskał dochód w wysokości 1.191,37 zł), a także zestawienie stałych wydatków rodziny skarżącej, które wynoszą około 3.000 zł miesięcznie oraz brak zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż U. G. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.