II SA/Bk 814/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2011 r. wniosku M. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi M. J., W. C. i J. Ł. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] września 2011 r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia i przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia . Z akt administracyjnych wynika, że decyzją z [...] marca 2011 r. znak: [...] Prezydent Miasta B., po rozpatrzeniu kolejnego już wniosku P. B. M. "Ś." A.B., L. J. P. spółka jawna w B., zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami nieuciążliwymi przy ul. H. w B. Po rozpatrzeniu odwołania M. J. (właściciela działki nr [...]) Wojewoda P. decyzją z [...] maja 2011 r. znak: [...]., uchylił decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Rozpatrując ponownie sprawę Prezydent Miasta B. postanowieniem z [...] sierpnia 2011 r. znak: [...] zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji. Na skutek zażalenia Inwestora na ww. postanowienie, Wojewoda P. postanowieniem z [...] września 2011 r. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Następnie pismem z [...] września 2011 r. Pan M. J., Pani J. Ł. oraz Pan W. C. wnieśli do Wojewody P. o wznowienie postępowania w sprawie ww. postępowania zażaleniowego, a następnie pismem z [...] października 2011 r. Pan M. J. wniósł o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewody P. z [...] września 2011 r. Postanowieniami z [...] października 2011 r. znak: [...]ww. organ odmówił wznowienia postępowania zażaleniowego oraz wstrzymania wykonania postanowienia z 12 września 2011 r. Pan M. J., Pan W. C. i Pani J. Ł. w dniu [...] października 2011 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewody P. z [...] września 2011 r., Nr [...], wydane w przedmiocie uchylenia postanowienia i przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. W dniu 19 grudnia 2011 r. Pan M. J. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl postanowień art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednakże z § 3 tego uregulowania, po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Sąd jest mianowicie uprawniony do uwzględnienia wniosku w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3). Wspomniane przesłanki są ocenne. Strona wnosząca winna zatem starannie uzasadnić swój wniosek i wskazać konkretne okoliczności świadczące, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione i konieczne. Nie jest wystarczające poprzestanie jedynie na złożeniu wniosku. W przedmiotowej sprawie Pan M. J. w złożonym wniosku nie uprawdopodobnił okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Samo przedstawienie stanu faktycznego sprawy bez wskazania jakichkolwiek powodów i przesłanek warunkujących wstrzymanie zaskarżonego aktu nie jest wystarczające do pozytywnego ustosunkowania się do niniejszego wniosku. Nie przedstawiono żadnych argumentów uzasadniających słuszność wniosku o wstrzymanie. Brak uzasadnienia wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej uniemożliwia Sądowi jego merytoryczną ocenę (zob. postanowienie NSA z 8 maja 2004 r., FZ 65/04, opubl. http://orzeczenia.nsa.gov.pl.). Należy też podkreślić, że wstrzymanie wykonania ww. postanowienia nie mogą uzasadniać zarzuty dotyczące tego aktu. Uznając wniosek za niezasadny Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.