II SA/Bk 832/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. A. G. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż samotnie prowadzi gospodarstwo domowe. Źródło miesięcznego utrzymania wnioskodawczyni stanowi dochód uzyskiwany z handlu obwoźnego w kwocie 800 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi: nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha (w roku bieżącym wnioskodawczyni planuje zająć się uprawą warzyw), budynki gospodarcze oraz mieszkanie kwaterunkowe o powierzchni [...] m². A. G. spłaca kredyt zaciągnięty na zakup towaru do prowadzonej działalności – miesięczna rata spłaty to 230 zł. Wnioskodawczyni nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 15 - 16). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 02 grudnia 2011 r. (k. 17) skarżąca oświadczyła, że nie prowadzi rolniczej działalności produkcyjnej (nie osiąga z tego tytułu dochodu). Wzmiankowane gospodarstwo rolne prowadzone jest przez jej syna, który osiąga z tego tytułu dochody. Wydatki miesięcznie A. G. stanowią opłaty za: mieszkanie – 480 zł; światło – 50 zł; gaz – 30 zł; wodę – około 20 zł; telefon – 30 zł; ratę spłaty kredytu – około 250 zł. Skarżąca nie posiada samochodu. Średni dochód miesięczny osiągnięty przez wnioskodawczynię z tytułu prowadzonej działalności za okres ostatnich trzech miesięcy wynosi około 1.000 zł. Skarżąca nie nadesłała natomiast wymaganych treścią wzmiankowanego wezwania z dnia 02 grudnia 2011 r. dokumentów tj. rachunków i faktur określających wysokość miesięcznych wydatków; dokumentów określających wysokość dochodów z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej – handel obwoźny za okres trzech ostatnich miesięcy; harmonogramu spłat rat zaciągniętego kredytu; wyciągu z rachunków i kont bankowych za okres wrzesień – listopad 2011 r., do czego została wezwana pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy (k. 17). A. G. nie wyjaśniła również przyczyny tego zaniechania. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego) lub częściowym (zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego). Stosownie do regulacji art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo to może być przyznane w zakresie częściowym - gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy). Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu skarżąca wykazała, iż źródłem jej miesięcznego utrzymania pozostaje dochód uzyskiwany z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 800 – 1.000 zł. Wykazane wydatki to około 860 zł (czynsz za mieszkanie, światło, gaz, woda, telefon, rata spłaty kredytu). Majątek A. G. stanowi nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, budynki gospodarcze, mieszkanie kwaterunkowe o powierzchni [...] m². Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z brakiem nadesłania dokumentów określonych w wezwaniu z dnia 02 grudnia 2011 r., uniemożliwiają pełną ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawczyni (w szczególności jej możliwości finansowych), a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż A. G. nie wykazała w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 1 - 4 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.