II SA/Bk 854/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie,- Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę kasacyjną pana T. Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2007 roku nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy z uwagi na niezachowanie przez wnoszącego skargę kasacyjną wymogów wskazanych w art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie do przepisu art. 194 § 1 pkt 7 w/w ustawy na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl § 4 art. 194 cyt. ustawy zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone w terminie 7 dni przez adwokata lub radcę prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 27 lipca 2004 roku (FZ 178/04, niepublikowanym) dokonał analizy tego sformułowania, podkreślając, że w słownikach języka polskiego zawarte są różne znaczenia wyrazów "powinno". W Słowniku języka polskiego PWN, red. M. Szymczak, tom II, strona 879 wyrazowi "powinno" przydaje się znaczenie obowiązkowego, należnego, pożądanego i oczekiwanego. W języku prawniczym, używanym w aktach normatywnych i orzecznictwie sądowym, utrwalone jest rozumienie wyrażenia "powinno być sporządzone" jako obowiązku sporządzenia. Stąd też nie może tu być żadnej dowolności w wykładni tegoż przepisu. O obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego skarżący został pouczony przy doręczeniu odpisu postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną (dowód: zarządzenie o doręczeniu postanowienia z uzasadnieniem, karta 63). Jednakże skarżący, mimo wcześniejsze odrzucenia skargi kasacyjnej z tego samego powodu, ponownie wywiódł zażalenie własnoręcznie sporządzone. Stosownie do art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Tym samym odpowiednie zastosowanie znajduje przepis art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, traktujący o odrzuceniu skargi kasacyjnej spóźnionej lub z innych przyczyn niedopuszczalnej. Z tych względów na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić zażalenie skarżącego.