II SA/Bk 854/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Danuta Tryniszewska – Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 października 2014 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. J. i J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2014 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. J. i J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. SKO w Ł. uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia [...] sierpnia 2014 r. ustalającą warunki zabudowy na działce nr [...] w miejscowości G. gm. Z. Skargę na decyzję SKO złożyli do sądu administracyjnego J. J. i J. J. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2014 r. skarżący zostali solidarnie wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł oraz do uzupełnienie jej braków formalnych przez przedłożenie dwóch odpisów skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie doręczono obydwu skarżącym w dniu 5 września 2014 r. Termin uzupełnienia braków mijał w piątek 12 września 2014 r. Skarżący w dniu 8 września 2014 r. złożyli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2014 r. Do uzupełnienia braków tego zażalenia (przez podpisanie) zostali wezwani kolejnym zarządzeniem wskazanego Przewodniczącego (z dnia 10 września 2014 r., k. 18). To ostatnio wskazane wezwanie doręczono obydwu skarżącym w dniu 15 września 2014 r. Termin jego wykonania mijał w poniedziałek 22 września 2014 r. W międzyczasie, w dniu 10 września 2014 r., skarżący złożyli również niepodpisane pismo zatytułowane "Odniesienie do wezwania z dnia 3 września 2014 r.", w którym wskazali własny sposób rozumienia art. 64 k.p.a. oraz zakwestionowali postępowanie SKO w Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Jak wynika z akt, skarżącym w dniu 5 września 2014 r. doręczono dwa zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wzywające ich do solidarnego wykonania obowiązków w postaci uiszczenia wpisu od skargi oraz przedłożenia dwóch odpisów skargi. W piśmie przewodnim przesłanym wraz z zarządzeniem o wpisie pouczono ich o możliwości zaskarżenia zarządzenia drogą zażalenia (k. 11, 13 – punkt 3 pouczenia). Skarżący w ustawowym siedmiodniowym terminie złożyli zażalenie tytułując je jako "Zażalenie na zarządzenie z 02.09.2014 z doręczeniem z dn. 03.09.2014r." (k. 16). Nie sprecyzowali w jego uzasadnieniu, czy kwestionują wysokość wpisu czy konieczność przedłożenia odpisów skargi. Następnie zostali wezwani do podpisania zażalenia, którego to obowiązku nie wykonali w wyznaczonym siedmiodniowym terminie mijającym w dniu 22 września 2014 r. (vide zarządzenie k. 18 oraz zwrotne potwierdzenia odbioru z datą 15 września 2014 r.). Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymagania dla pisma procesowego sformułowano w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i należy do nich m.in. jego podpisanie. Z kolei zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś stosownie do treści art. 178 wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a także zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną (zażalenie), której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze, że skarżący w wyznaczonym siedmiodniowym terminie nie uzupełnili braków formalnych zażalenia przez jego podpisanie – podlegało ono odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak w sentencji.