II SA/Bk 872/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Kojło, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk, sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2025 r. sprawy ze skargi R. O. w Ukrainie na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 4 marca 2025 r. Nr 2001-IOD.4823.37.2024 w przedmiocie kary pieniężnej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R. O. w Ukrainie uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 900 (dziewięćset) złotych. , R. V. O. reprezentowany przez radcę prawnego P. S. wniósł za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 4 marca 2025 roku nr 2001-IOD.4823.37.2024, utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku z dnia 14 marca 2024 roku nr 318000-COC3.4823.306.2023.NW w przedmiocie nałożenia kar pieniężnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie zmodyfikował stanowisko wnosząc o odrzucenie skargi z uwagi na złożenie jej w formie nieprzewidzianej przez prawo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszym rzędzie obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi oraz formalną poprawność jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei, w myśl art. 54 § 1a p.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Natomiast definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawiera art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm., dalej jako: "ustawa o informatyzacji"). Pod tym pojęciem ustawa o informatyzacji rozumie dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Nadto art. 3 pkt 13 ustawy o informatyzacji stanowi, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. W realiach rozpoznawanej sprawie stwierdzić należy, że skarżący nie złożył skargi za pośrednictwem ePUAP, lecz platformy e-Urząd Skarbowy. Stosownie do treści art. 35b ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U.2025.1131) przez e-Urząd Skarbowy rozumie się system teleinformatyczny KAS służący w szczególności do: 1) załatwiania spraw przez organy KAS; 2) składania i doręczania: a) pism w sprawach dotyczących wydawania przez organy KAS wiążących informacji stawkowych, interpretacji ogólnych, interpretacji indywidualnych i opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, w tym w zakresie określonym w art. 35a ust. 1, b) innych niż wymienione w lit. a pism pomiędzy organami KAS a osobami fizycznymi i jednostkami organizacyjnymi, z wyjątkiem pism w sprawach, o których mowa w art. 35a ust. 1. Natomiast zgodnie z § 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 czerwca 2023 r. w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego (Dz.U. z 2023 r. poz. 1178) użytkownik konta w e-Urzędzie Skarbowym nie jest uprawniony do składania z wykorzystaniem pisma ogólnego udostępnionego na tym koncie skarg do sądów administracyjnych. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że skargę w formie dokumentu elektronicznego można wnieść jedynie za pośrednictwem ePUAP. Wniesienie skargi z wykorzystanie w tym celu platformy e-Urząd Skarbowy nie jest możliwe. W świetle wymogów wskazanych w przepisie art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a., brak było podstaw do uznania, że skarżący skutecznie wniósł skargę do sądu administracyjnego, skoro nie nastąpiło to za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). W chwili obecnej jedyną drogą skutecznego wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego jest wniesienie jej za pośrednictwem platformy ePUAP (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 2025 r. sygn. I FSK 786/25 i z dnia 24 czerwca 2025 r. sygn. II FSK 672/25). Końcowo należy podkreślić, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku. Wskazano, że możliwe jest wniesienie skargi także w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem platformy ePUAP. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej. O zwrocie wpisu postanowiono w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.