II SA/Bk 873/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, , , po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji w B. zawartą w piśmie z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem złożonym bezpośrednio w sądzie w dniu [...] sierpnia 2005r. A.P. podniósł, iż wnosi skargę na Komendę Miejską Policji w B. w związku z niewypłaceniem mu równoważnika pieniężnego za jedenaście dni urlopu wypoczynkowego za rok 2004. Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2005r. skarżący został wezwany do sprecyzowania przedmiotu skargi z pouczeniem, że ze skargi musi jednoznacznie wynikać czy została ona wniesiona na akt (czynność) organu administracji (ze wskazaniem numeru i daty aktu oraz nazwy organu administracji, który akt wydał) czy też jest skargą na bezczynność organu. W treści zarządzenia była zawarta informacja, iż przedmiot skargi określa sam skarżący a intencji strony Sąd nie może domniemywać. Zarządzenie doręczone zostało skarżącemu [...] września 2005r. W odpowiedzi na nie, skarżący pismem nadanym [...] października 2005r. podał, iż wnosi o zbadanie czynności organu administracji jakim jest Komenda Miejska Policji w B., zawartej w negatywnej odpowiedzi tegoż organu udzielonej stronie pismem z [...] maja 2005r. Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprecyzowany przez skarżącego przedmiot skargi pozwala stwierdzić, że skarżący kwestionuje przed sądem działania podjęte przez organ I instancji. Tymczasem przedmiotem wnoszonych do sądów administracyjnych skarg na czynności organów administracji publicznej (akty, decyzje, postanowienia), mogą być tylko efekty działań organów mające walor ostateczny tj. podjęte już po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Tym samym nie jest dopuszczalne kwestionowanie przed sądem administracyjnym działań organów I instancji. Skarżący przedmiotem swojej skargi uczynił działania organu pierwszoinstancyjnego, nie wykazując przy tym, iż składał odwołanie od wyrażonego przez ten organ pismem z [...] maja 2005r. (traktowanym jako decyzja) stanowiska w sprawie przyznania żądanego ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy. Wobec tak określonego przez skarżącego organu, którego działanie skarżący zakwestionował, Sąd zmuszony był uznać skargę za niedopuszczalną i jako taką ją odrzucić (art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U.Nr 153, poz. 1270).- ab