II SA/Bk 881/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2006 r. sprawy ze skargi S. K. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnie wykonanych schodów 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia wyroku, 3. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącej S. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. postanowieniem z [...]04.2005 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, po rozpatrzeniu sprawy z wniosku S. K. dotyczącego nieprawidłowości w usytuowaniu budynku mieszkalnego zlokalizowanego przy ul. K. [...] w B., postanowił, na wniosek K. i F. R., zawiesić postępowanie w sprawie do czasu rozstrzygnięcia przez sąd cywilny sprawy dotyczącej wybudowania schodów wejściowych do budynku na działce Gminy B. W uzasadnieniu organ podał, iż w przedmiotowej sprawie inwestor zwrócił się o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia toczącego się postępowania w Sądzie Rejonowym I Wydział Cywilny sygn. akt [...], dołączając kopię pisma procesowego. Zgodnie z przepisami kpa zawieszeniu podlegają sprawy, gdy ich rozpatrzenie i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd, o czym orzeczono w niniejszym postanowieniu. Po rozpoznaniu zażalenia S. K., P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z dnia [...].07.2005 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji w przedmiocie zawieszenia postępowania. W uzasadnieniu organ podkreślił, iż podziela pogląd organu I instancji, że zachodzą okoliczności określone przepisem art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Skargę na powyższe postanowienie wniosła p. S. K. żądając jego uchylenia. Skarżąca wyjaśniła, że postępowanie sądowe w sprawie sygn. akt [...] nie ma na celu rozstrzygania stosunków własnościowych co do działki o nr geod. [...]. W procesie tym Gmina B. wystąpiła do Sądu Rejonowego w B. z pozwem przeciwko F. R. o wydanie przedmiotowej działki o nr geod. [...]. Żądanie wydania działki nie pozostaje w związku z rozpoznaniem sprawy o samowolne pobudowanie przez F. R. schodów w pasie drogowym. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga jest zasadna, albowiem zawieszenie postępowania w sprawie nastąpiło z naruszeniem przepisu art. 97 § 1 pkt 4 kpa i naruszenie to – zdaniem Sądu – mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Zgodnie z powołanym przepisem organ administracji zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Jak wynika z uzasadnienia postanowienia organu I instancji, postępowanie administracyjne dotyczy robót budowlanych wykonanych samowolnie przez K. i F. R. w budynku mieszkalnym przy ul. K. [...] w B. Natomiast tocząca się sprawa cywilna oznaczona sygn. [...] prowadzona była z powództwa Gminy B. przeciwko F. i K. R. o wydanie nieruchomości oznaczonej nr geod. [...] położonej przy ul. K. Jak wynika z dokumentów przedłożonych przez samych zainteresowanych F. i K. R., prawomocny wyrok Sądu Okręgowego z dnia [...] lipca 2005 r. sygn. akt [...], wydany w tej sprawie, nakazuje pozwanym K. i F. R., aby rozebrali i usunęli ogrodzenie wraz z bramą metalową na nieruchomości będącej własnością Gminy B. o nr geod. [...] położonej w B. przy ul. K. Nie ulega zatem wątpliwości, iż przedmiot rozstrzygnięcia w sprawie cywilnej nie stanowił zagadnienia wstępnego dla sprawy samowolnej budowy schodów rozpoznawanej w postępowaniu administracyjnym. Zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 97 § 1 pkt 4 kpa, dlatego też Sąd orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. "c" ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).