II SA/Bk 893/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2007r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o uzgodnieniu w zakresie melioracji wodnych projektu decyzji o warunkach zabudowy. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dyrektor Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w B. wywiódł do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2007r., na podstawie którego uchylono wydane przez niego postanowienie w I instancji i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 50§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny oraz w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i organizacja społeczna, jeżeli sprawa mieści się w zakresie jej statutowej działalności i brała ona udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Tego typu cech nie posiada w przedmiotowej sprawie Dyrektor Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w B., podobnie zresztą jak każdy organ I instancji. Organ I instancji funkcjonuje bowiem w ramach prawnie ustalonego systemu weryfikacji decyzji organów administracyjnych przez organy wyższego stopnia. Organy administracji publicznej nie mają zatem uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji. Postępowanie sądowoadministracyjne nie jest również właściwe do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej. W przedmiotowej sprawie postanowienie Dyrektora Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w B. zostało skontrolowane zgodnie z obowiązującą procedurą administracyjną. Jako organ I instancji jest on związany rozstrzygnięciem organu II instancji w tym wypadku Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Jako, że posiadanie uprawnienia do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę jej dopuszczalności a skarżący jako organ administracji publicznej takiej legitymacji nie posiada, skarga na mocy art. 58§1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) podlegała odrzuceniu.