II SA/Bk 9/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] października 2016 r. ustalającą warunki zabudowy dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. W dniu [...] grudnia 2016 r. Z. Ł. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na powyższą decyzję. Sąd w dniu [...] grudnia 2016 r. przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. celem nadania właściwego biegu (k.8). W dniu [...] stycznia 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. przesłało przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem 30-dniowego terminu. Ewentualnie ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z nim skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona przez stronę skarżącą bezpośrednio do sądu. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu, w tym między innymi o obowiązku złożenia skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. W tym miejscu wyjaśnić trzeba, że wynikająca z art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skarg za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienia NSA: z dnia 8 kwietnia 2014r. w sprawie o sygn. akt II GSK 597/14, z dnia 14 maja 2014r. w sprawie o sygn. akt II FSK 783/14, z dnia 8 stycznia 2014r. w sprawie o sygn. akt I OSK 2882/13, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W okolicznościach niniejszej sprawy, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2016 r. została doręczona skarżącej w dniu 14 listopada 2016 r. Ostatni dzień na wniesienie skargi przypadał zatem na dzień 14 grudnia 2016r. Skarga została zaś nadana przez sąd na adres właściwego organu dnia 15 grudnia 2016r. i właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 p.p.s.a. Oznacza to, iż skarga wniesiona została z uchybieniem terminu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, Sąd orzekł jak w sentencji.