II SA/Bk 904/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 czerwca 2024 r. skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 marca 2024 r. w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 27 października 2023 r. nr WOP.7721.122.2023.MW w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku rekreacji indywidualnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną , Wyrokiem z dnia 7 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (WSA w Białymstoku) oddalił skargę T. B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 27 października 2023 r. nr WOP.7721.122.2023.MW wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku rekreacji indywidualnej na działce nr [...] położonej w obrębie L. w gminie J. W prawem przewidzianym terminie T. B. reprezentowany przez pełnomocnika – adwokata R. W., wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Białymstoku z dnia 9 maja 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych przez: złożenie 11 brakujących odpisów skargi kasacyjnej oraz złożenie oświadczenia, czy strona wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, czy zrzeka się rozprawy (pismo zawierające ww. oświadczenie winno zostać nadesłane wraz z 12 odpisami), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Wezwanie o usunięcia powyższych braków formalnych skargi kasacyjnej skierowano na wskazany przez pełnomocnika adres do doręczeń (k. 76, 101), jednakże korespondencja powróciła do sądu w dniu 5 czerwca 2024 r. z adnotacją: "zwrot, nie podjęto w terminie" (k. 100). Z adnotacji poczynionych na kopercie wynika, że pierwsza awizacja przesyłki nastąpiła dnia 14 maja 2024 r. Zarządzeniem sędziego z dnia 5 czerwca 2024 r. przesyłkę złożono do akt ze skutkiem doręczenia. Pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej w przewidzianym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku, przysługuje stronie skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, który to wymóg, został w niniejszej sprawie dochowany. Wedle zaś art. 176 § 2 p.p.s.a., poza elementami składowymi skargi kasacyjnej wymienionymi w § 1 tego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (...). Tymczasem wniesioną w niniejszej sprawie (w terminie) skargę kasacyjną, złożono z jednym tylko odpisem (zamiast z wymaganymi 12 odpisami – k. 3). Ponadto skarga kasacyjna nie zawierała oświadczenia, czy strona wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, czy zrzeka się rozprawy. Zastosowano zatem art. 177a p.p.s.a., stanowiący, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie (art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 13 maja 2024 r. do pełnomocnika skarżącego skierowano wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie 11 brakujących odpisów skargi kasacyjnej oraz złożenie oświadczenia, czy strona wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, czy zrzeka się rozprawy, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie skierowano na wskazany przez pełnomocnika skarżącego adres do doręczeń, który (wobec wskazania innego adresu w stopce skargi kasacyjnej) potwierdzono w rozmowie telefonicznej dnia 11 czerwca 2024 r. (k. 101). Korespondencja powróciła jednak do sądu w dniu 5 czerwca 2024 r. z adnotacją: "zwrot, nie podjęto w terminie" (k. 100). Z adnotacji poczynionych na kopercie wynika, że pierwsza awizacja przesyłki nastąpiła dnia 14 maja 2024 r., w związku z czym, na mocy art. 73 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z dniem 28 maja 2024 r. (tzw. fikcja doręczenia). Zgodnie z art. 70 § 1 i 2 p.p.s.a. strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. W razie zaś zaniedbania tego obowiązku, pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. Zarządzeniem sędziego z dnia 5 czerwca 2024 r. przesyłkę złożono zatem do akt ze skutkiem doręczenia, wobec braku zawiadomienia sądu o zmianie adresu do doręczeń pełnomocnika skarżącego. W rozmowie telefonicznej z kierownikiem sekretariatu Wydziału II WSA w Białymstoku, pełnomocnik skarżącego potwierdził, że adresem, na który należy kierować korespondencję jest dotychczasowy adres (k. 76, 101). W przewidzianym 7-dniowym terminie, który upłynął dnia 4 czerwca 2024 r. pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro zatem pełnomocnik skarżącego kasacyjnie nie uzupełnił w wyznaczonym terminie przedmiotowych braków skargi kasacyjnej, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.