II SA/Bk 924/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2012 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze złożonej do Sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] stycznia 2012 r. znak [...], wydane w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej, A. S. i A. S. wnieśli o wstrzymanie jej wykonania. Wniosek ten zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty, a wykazanie ich wystąpienia jest rzeczą wnioskodawcy. Co prawda skarżący nie uzasadnili istnienia w tej sprawie przesłanek do udzielenia ochrony tymczasowej, niemniej jednak należy zwrócić uwagę, iż przedmiotem skargi jest decyzja Kolegium utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. ustalającą wysokość opłaty adiacenckiej. Podstawę prawną rozstrzygnięcia organu I instancji stanowił art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.). Tymczasem, zgodnie z art. 9 tej ustawy, w sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a, wykonanie decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Z nadesłanych akt administracyjnych wynika, że Kolegium nie wywiązało się z obowiązku wstrzymania wykonania decyzji zaskarżonej do Sądu. Mając więc na uwadze fakt, iż przedmiotem zaskarżonej decyzji Kolegium jest ustalenie opłaty adiacenckiej (dział III ustawy o gospodarce nieruchomościami) uzasadnione jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek strony skarżącej, nawet w przypadku braku stosownej argumentacji we wniosku (zob. postanowienie NSA z 29 września 2010 r. sygn. akt I OZ 717/10, LEX nr 741971). Dlatego też orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.