II SA/Bk 936/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W. R. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia w określonym terminie projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W. R. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką A. R. oraz dziećmi M. R. ([...] lat); D. R. ([...] lat) i A. R. ([...] lat). Źródło dochodu rodziny stanowi gospodarstwo rolne oraz zasiłek rodzinny na dzieci otrzymywany z gminnego ośrodka pomocy społecznej. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi: dom o powierzchni [...] m², mieszkanie o powierzchni [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, stodoła, chlew, samochód [...] [...] rok prod. 1994; ciągnik U. [...], rok prod. [...]. Osiągany dochód jest przeznaczony na pokrycie kosztów żywności, obuwia i innych. W. R. jest osobą bezrobotną - nie mógł podjąć pracy ze względu na chorobę matki (stan po u. m.). M. R. cierpi na k. u. m., pozostaje pod opieką lekarzy specjalistów. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności (k. 33 – 34 i k. 41). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 28 stycznia 2013 r. (k. 43) wnioskodawca oświadczył, że prowadzi rolniczą działalność produkcyjną na zaspokojenie potrzeb własnych rodziny tj. nie sprzedaje mleka ani innych płodów rolnych. Skarżący hoduje [...] sztuki bydła, [...] sztuki trzody chlewnej i [...] kur. W. R. uprawia zboże (mieszanka zbożowa) i ziemniaki, część areału gruntów stanowią łąki. Posiadane maszyn rolnicze to: ciągnik U. [...] rok prod. 1966, pług, brony, rozrzutnik obornika i inne. A. R. jest osobą bezrobotną, nie osiąga dochodu, otrzymuje zasiłek rodzinny na dzieci w kwocie 398 zł. Dodatkowo dzieci wnioskodawcy mają przyznaną pomoc opieki społecznej w formie ciepłego posiłku w stołówce szkolnej. Na określoną we wniosku nieruchomość rolną skarżący otrzymał w okresie listopad 2012 – styczeń br. dopłaty unijne w wysokości 6.882,73 zł. Za otrzymaną kwotę dopłat W. R. nabył: nawozy - 3.110 zł; drewno na opał – 1.604,88 zł; paliwo – 655,07 zł. Wydatki rodziny stanowią: gaz – 53 zł; woda – 69,53 zł; KRUS – 732 zł; energia elektryczna – 191,84 zł; ubezpieczenie samochodu – 387 zł; lekarstwa – 97,76 zł; telefon – 30 zł; okulary syna – 200 zł; obuwie – 246 zł. W sezonie letnim (lipiec – sierpień) W. R. wynajmuje pomieszczenia, dochód z tego tytułu wynosi łącznie 4.700 zł i jest w całości przeznaczony na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania rodziny. Do akt sprawy wnioskodawca dołączył: rachunki ze sklepów (k. 47 – 71; k. 73 - 74); dokumentację medyczną syna M. R. (k. 72); rachunki i faktury za: wodę (k. 76), drewno (k. 76), energię elektryczną (k. 75), nawozy (k. 78), podatek od nieruchomości (k. 84), KRUS (k. 77), paliwo (k. 85), dowody rejestracyjne i ubezpieczenia posiadanych pojazdów (k. 86 – 87); zaświadczenia z Urzędu Gminy P. z dnia [...] lutego 2013 r. potwierdzające wysokość świadczenia rodzinnego otrzymywanego na rzecz dzieci i otrzymywanej pomocy w formie ciepłego posiłku w stołówce szkolnej (k. 79 - 80); decyzję ARiMR z dnia [...] listopada 2012 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (k. 81 - 83). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, tekst jednolity) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanym przypadku W. R. dowiódł, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał bowiem, iż pięcioosobowa rodzina utrzymuje się z prowadzonego na zaspokojenie potrzeb własnych gospodarstwa rolnego oraz ze świadczeń z zakresu pomocy społecznej tj. zasiłku rodzinnego w kwocie 398 zł miesięcznie i ciepłego posiłku w stołówce szkolnej przyznanego dla dzieci. Dodatkowo w okresie letnim W. R. z tytułu wynajmu pomieszczeń uzyskuje dochód w łącznej wysokości około 4.700 zł. Dochód ten przeznaczony jest w całości na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania rodziny. W skład majątku skarżącego wchodzi: dom o powierzchni [...] m², mieszkanie o powierzchni [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowego) – k. 84, stodoła, chlew, samochód [...] [...] [...] rok prod. 1994 (k. 86); samochód [...] [...] rok prod. 1994; ciągnik U. [...], rok prod. 1962; podstawowe maszyny rolnicze oraz inwentarz żywy w postaci: [...] sztuk bydła, [...] sztuk trzody chlewnej i [...] kur. W okresie listopad 2012 – styczeń br. wnioskodawca otrzymał dopłaty unijne w wysokości 6.882,73 zł (k. 81), z kwoty tej zakupił: nawozy – 3.110 zł (k. 78); drewno na opał – 1.604 zł (k. 76) oraz paliwo – 655 zł (k. 85). Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu pięcioosobowej rodziny w zestawieniu z brakiem zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż W. R. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie niniejszej. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.-