II SA/Bk 96/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 05 lipca 2013 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno – Usługowo - Handlowego "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] października 2012 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu Usługowo – Handlowo Produkcyjnemu "[...]" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w B. zadań własnych Gminy B. z zakresu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe w sprawie Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w B. wniosło skargę do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Miasta B. z dnia [...] października 2012 r., nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie powierzenia przedsiębiorstwu Usługowo – Handlowo – Produkcyjnemu "[...]" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w B. zadań własnych Gminy B. z zakresu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Uchwałą tą Spółce "[...]" przekazane zostały zadania własne Gminy B. z zakresu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych oraz utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Białegostoku na okres do dnia 31 grudnia 2045 r. Jako podstawę prawną przekazania ww. zadań własnych w uchwale wskazano art. 18 ust. 1, art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 2 i art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce komunalnej oraz art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. a, pkt 3-10, art. 3 ust. 3 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sądowi z urzędu znana jest okoliczność, że do Trybunału Konstytucyjnego wpłynęły wnioski o zbadanie z zgodności z konstytucją przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, dodanych ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Trybunał Konstytucyjny zarejestrował kolejne wnioski pod sygnaturami: K 52/12, K 18/13, K 17/12 oraz K 8/13, w tym trzy ostatnie z wymienionych połączone zostały do wspólnego rozpoznania pod sygnaturą K 17/12. W sprawie K 52/12 Rada Miejska Inowrocławia zakwestionowała art. 6d, w zakresie w jakim nakłada na wójta, burmistrza lub prezydenta miasta obowiązek zorganizowania przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów i 6e ustawy, konfrontując te przepisy z dyspozycją art. 2, art. 9, art. 16 ust. 2, art. 91 ust. 3, art. 165 i art. 166 ust. 1 Konstytucji RP a także art. 4 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Nie budzi w ocenie Sądu wątpliwości fakt, że rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego będzie miało zasadnicze znaczenie dla weryfikacji zaskarżonej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym uchwały. Zaskarżoną w przedmiotowej sprawie uchwałą przekazano zadania własne Gminy B. z zakresu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych oraz utrzymania czystości i porządku na terenie miasta B. bez zachowania trybu przetargowego. Uznając wyłączną kompetencję Trybunału Konstytucyjnego do badania zgodności aktu normatywnego o randze ustawy i wskazując, że orzeczenie wydane przez ten organ ma prejudycjalne znaczenie dla wyniku niniejszej sprawy uzasadnione jest zawieszenie postępowania do czasu rozpatrzenia przez Trybunał Konstytucyjny przedstawionego pytania prawnego . Z tych względów, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sąd orzekł jak w sentencji postanowienia