II SA/Bk 960/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2014 r. skargi kasacyjnej I. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 stycznia 2014 r. oddalającego skargę I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną , Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 960/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej. Na wniosek pełnomocnika Skarżącej została jej doręczona sentencja przedmiotowego wyroku. Wniosku o sporządzenie uzasadnienia niniejszego wyroku Skarżąca nie złożyła. W dniu [...] lutego 2014 r. Skarżąca złożyła w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną od ww. wyroku sporządzoną i podpisaną własnoręcznie. Koperta została nadana na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który [...] lutego 2014 r. przekazał skargę kasacyjną do tut. sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: p.p.s.a. (Dz. U. 2012 r. poz. 270 j.t.).od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z art.173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść m.in. strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto skarga kasacyjna, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez profesjonalny podmiot. W rozpoznawanej sprawie nieprofesjonalny pełnomocnik Skarżącej – J. J. została na rozprawie w dniu [...] stycznia 2014 r. prawidłowo pouczona o trybie, terminie i możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w drodze przymusu adwokacko – radcowskiego. Mimo stosownego pouczenia Skarżąca nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku z [...] stycznia 2014 r., a ponadto wniosła skargę kasacyjną sporządzoną i podpisaną przez nieprofesjonalnego pełnomocnika. Zauważyć należy, że w świetle ww. przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach (opisanych w art. 174 p.p.s.a.), którymi, zgodnie z art. 183 § 1p.p.s.a., NSA jest związany przy rozpoznaniu sprawy. Nie sposób zaś formułować zarzutu naruszenia prawa materialnego lub też zarzutu naruszenia przepisów postępowania, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji. Z tych względów skarga kasacyjna wniesiona przed doręczeniem orzeczenia z uzasadnieniem podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna – w trybie art. 178 p.p.s.a. Ponadto trzeba wziąć pod uwagę, że dopiero od chwili doręczenia uzasadnienia wyroku, rozpoczyna bieg termin do wniesienia skargi kasacyjnej określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wskazać należy na postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r. sygn. akt GZ 25/04, w którym NSA stwierdził, że brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Istota kasacji polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie sposób racjonalnie dokonać krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie SN z dnia 24 kwietnia 2001 r. sygn. akt II CZ 146/00, OSNC 2001, nr 12, poz. 180). Skarga kasacyjna została, więc wniesiona z naruszeniem wskazanego wyżej art. 173 § 2 p.p.s.a., wobec czego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.