II SA/Bk 976/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. S. Sz. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku p o s t a n a w i a przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. K. S. Sz. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (k. 31) podając we wniosku, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i trójką dzieci oraz bratem i jego trzyosobową rodziną. Wnioskodawca wskazał ponadto, iż źródłem utrzymania jego dziewięcioosobowej rodziny jest dochód z gospodarstwa rolnego, przy czym skarżący obecnie jest niezdolny do pracy do [...] maja 2015 r. z powodu choroby. Brat wnioskodawcy i jego żona są osobami bezrobotnymi, bez prawa do zasiłku, przy czym brat jest poważnie chory. Dodatkowo w styczniu 2014 r. zmarło 3 – miesięczne dziecko brata, a koszty jego pochówku musiał ponieść wnioskodawca. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomości rolne o powierzchni [...] ha. Dodatkowo wnioskodawca podniósł, iż poza tym nie posiada żadnych zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. W konkluzji skarżący wywiódł, iż nie jest w stanie pokryć kosztów prowadzonego postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego (k. 31-33). Do wniosku skarżący dołączył decyzję przyznającą zasiłek chorobowy od maja 2014 r. do maja 2015 r. w kwocie 3.600 zł oraz akt zgonu (k. 34-35). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 23 października 2014 roku (k. 37) wnioskodawca oświadczył, że w swoim gospodarstwie rolnym zajmuje się hodowlą inwentarza żywego tj. [...] jałówek, [...] byczków i [...] krów dorosłych, oraz [...] sztuk kur niosek. Dodatkowo posiada ciągnik Z. [...] z [...] r. oraz podstawowe maszyny rolnicze. Wnioskodawca podniósł, iż warunki mieszkaniowe jego rodziny są bardzo trudne, a minimalny miesięczny koszt utrzymania 1 osoby to 300 zł. Ponadto skarżący rocznie potrzebuje jeszcze kwoty ponad 5.000 zł na olej napędowy oraz taką samą kwotę na opał. Jedynym dochodem brata skarżącego i jego żony, są zasiłki rodzinne w łącznej kwocie 154 zł. Wnioskodawca otrzymuje dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych w kwocie 8.600 zł oraz otrzymał zwrot podatku akcyzowego w kwocie 800 zł. Skarżący nie posiada samochodu osobowego i nie sprzedaje mleka (k. 39). Do oświadczenia K. S. Sz. dołączył: zaświadczenie o posiadanych gruntach rolnych oraz część dokumentów potwierdzających ponoszone wydatki i uzyskiwane dochody(k. 40). Zgodnie z art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów postępowania bez wywołania uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę powyższe, sytuacja materialna K. S. Sz. uzasadnia tezę, iż nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał bowiem, iż źródłem utrzymania jego dziewięcioosobowej rodziny pozostaje dochód z gospodarstwa rolnego, obecnie zasiłek chorobowy w kwocie 300 zł miesięcznie, dopłaty do gruntów rolnych w kwocie 717 zł miesięcznie, zwrot podatku akcyzowego w kwocie 67 zł miesięcznie oraz świadczenia rodzinne rodziny brata w kwocie 154 zł. Wszystkie pozostałe dorosłe osoby pozostające w jego rodzinie są bezrobotne. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomości rolne o powierzchni [...] ha. Dodatkowo wnioskodawca podniósł, iż ma [...] jałówek, [...] byczków i [...] krów dorosłych, oraz [...] sztuk kur niosek. Dodatkowo posiada ciągnik Z. [...] z [...] r. oraz podstawowe maszyny rolnicze. Obecnie nie sprzedaje mleka. Wykazane wydatki miesięczne wnioskodawcy wynoszą ogółem 3.534 zł (300 zł x 9 osób, koszt opału i oleju napędowego 10.000 zł/12 miesięcy). Powyższe okoliczności, a w szczególności niski dochód dziewięcioosobowej rodziny (około 1.200 zł) w zestawieniu z ponoszonymi wydatkami (około 3.500 zł) oraz w połączeniu z brakiem zgromadzonych oszczędności i trudnymi warunkami lokalowymi pozwalają na stwierdzenie, iż K. S. Sz. nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie niniejszej, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i swojej rodziny. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.-